Ввод оборудования в эксплуатацию рб

Форум инженеров по охране труда Беларуси

Форма акта ввода в эксплуатацию

Иван Иванович 25 Апр 2011

ГОСТ 12.2.003 «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности» гласит:

Перед вводом в эксплуатацию нового (модернизированного) или установленного на другое место оборудования производится проверка его соответствия требованиям по ОТ комиссией по приемке оборудования в эксплуатацию, назначенной приказом. По результатам проверки составляется акт ввода оборудования в эксплуатацию.

Существует ли утвержденная форма акта ввода в эксплуатацию оборудования?

Александр Тылиндус 25 Апр 2011

admin 23 Янв 2012

АКТ № ___
ввода оборудования в эксплуатацию

г. ______________ «___»________ ____ г.

Комиссия в составе:
Председатель:
Члены комиссии: назначенная приказом (распоряжением) руководителя №___ от «___»_______ _____ г., ознакомившись с _________________________________________________________
(наименование оборудования,марка, тип, заводской и инвентарный номер )

смонтированным по адресу: ________________________________________________,
рассмотрев техническую документацию, представленную _________________________________________________________________________
(наименование предприятия-разработчика (изготовителя))

и результаты эксплуатационных испытаний, проведенных в соответствии с
___________________________________________________________________________
(наименование и обозначение программы и методики испытаний)

в период с «___»________ ____ г. по «___»____________ _____ г., установила что:
1. _______________________________________________________________________
(наименование оборудования,марка, тип, заводской и инвентарный номер )
соответствует требованиям по охране труда

с учетом следующих замечаний: ____________________________________________
(если таковые имеются) ____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________.

2. Оборудование размещено в соответствии с проектной документацией, нормами технологического проектирования (разрабатывается для конкретных организаций, производств и цехов);
3. При размещении оборудования обеспечены удобство и безопасность его обслуживания, безопасность эвакуации работающих при возникновении аварийных ситуаций, исключено (снижено) воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на других работающих.
4. Установка, монтаж (перестановка) оборудования произведены в соответствии с проектной документацией.

5. __________________________________________________________ выдержало
(наименование оборудования,марка, тип, заводской и инвентарный номер )

испытания и может быть введено в эксплуатацию (или: только после
устранения недостатков, отмеченных в Ведомости замечаний и предложений и
препятствующих вводу в эксплуатацию).

Выводы:
1. ___________________________________________________________________
(наименование оборудования,марка, тип, заводской и инвентарный номер )
ввести в эксплуатацию

по адресу: ___________________________________ с «___»_________ ____ г.
(или: после устранения недостатков, отмеченных в Ведомости замечаний и
предложений, препятствующих вводу оборудования в эксплуатацию).

2. Гарантийное обслуживание выполнять согласно технической документации на оборудование.

Приложения:
1. Протокол пуско-наладочных работ от «___»______ ____ г. № ______.
2. Ведомость замечаний и предложений от «___»________ ____ г. № ______.

Председатель комиссии _____________ _______________ ___________________
(должность, личная подпись Фамилия инициалы)

Члены комиссии _____________ _________________ ________________________
(должность, личная подпись Фамилия инициалы)

bybq569 04 Окт 2012

А аты ввода в эксплуатацию нужны для всех стационарных агрегатов? Например: для заточной машинки он нужен?

Ввод оборудования в эксплуатацию рб

Алгоритм ввода в эксплуатацию нового, модернизированного или установленного на другое место оборудования. Тылиндус А.

Для кого статья: служба охраны труда, специалист (инженер) по охране труда либо лицо, ответственное за организацию работы и контроль по охране труда; механическая, энергетическая и другие службы, обеспечивающие эксплуатацию различного оборудования.

Чем полезна статья: вы будете знать основные действия (документы), необходимые для обеспечения начала эксплуатации оборудования.

Внимание! В комиссию по вводу в эксплуатацию оборудования должен входить специалист (инженер) по охране труда либо лицо, ответственное за организацию работы и контроль по охране труда.

Требования к оборудованию

Оборудование должно соответствовать требованиям следующих документов:

  • ГОСТ 12.2.003-91 «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности»;
  • Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к организации технологических процессов и производственному оборудованию» (постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.07.2010 № 93);
  • эксплуатационные документы организаций-изготовителей.

Причем оборудование должно не только соответствовать, но и быть укомплектовано эксплуатационными документами организаций-изготовителей. Это должно быть таким же обычным делом, как гражданину государства иметь на себя паспорт.

Важно! Оборудование должно сопровождаться документацией по его эксплуатации на государственном языке Республики Беларусь.

Внимание! Запрещено работать с оборудованием, на которое нет документов по эксплуатации

Порой организации, приобретая зарубежное оборудование, получают на него документы от изготовителя/поставщика на иностранном языке. Поэтому необходимо сделать запрос изготовителю/поставщику на предоставление документов на государственном языке Республики Беларусь либо обратиться за переводом к специалистам.

Оборудование размещается в соответствии с проектной документацией, нормами технологического проектирования, разработанными для конкретных организаций, производств и цехов.

При размещении оборудования должны быть обеспечены удобство и безопасность его обслуживания, безопасность эвакуации работающих при возникновении аварийных ситуаций, исключено (снижено) воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на других работающих.

Установка, монтаж и перестановка оборудования производите только в соответствии с проектной документацией.

Оборудование следует устанавливать на прочных фундаментах или основаниях и закрепить его.

Перед вводом в эксплуатацию нового, модернизированного или установленного на другое место оборудования производится проверка его соответствия требованиям по охране труда и составляется акт ввода оборудования в эксплуатацию.

Ввод в эксплуатацию нового, модернизированного или установленного на другое место оборудования осуществляется только при соответствии оборудования требованиям по охране труда. Для этого на предприятии (организации) приказом нанимателя создается комиссия. В состав комиссии для ввода оборудования в эксплуатацию должен обязательно входить инженер по охране труда либо лицо, ответственное за организацию работы и контроль по охране труда. В целом же, в комиссию обычно включают следующих должностных лиц:

  • заместитель директора по производству;
  • главный инженер;
  • механик;
  • энергетик;
  • инженер по охране труда (охране окружающей среды, пожарной безопасности);
  • руководитель подразделения, в котором вводится в эксплуатацию оборудование.

Датой ввода оборудования в эксплуатацию считается дата подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию.

Документация необходимая для ввода в эксплуатацию оборудования

Акт ввода оборудования в эксплуатацию. Акт должен содержать дату ввода в эксплуатацию, адрес, где должны происходить пусконаладочные работы для оборудования и условия эксплуатации. Также, акт может содержать иные дополнительные условия в зависимости от специфики работы на нем.

Стоит отметить, что акт ввода оборудования в эксплуатацию может оформляться как приложение к договору о предоставлении услуг, договору поставки и другой документации, которая предусматривает эксплуатацию оборудования. В каждом случае закрепляется дата начала предоставления услуг.

Состав бланка в большинстве случаев зависит от типа и вида оборудования. Здесь могут быть описаны технические характеристики оборудования, и условия которые демонстрируют его бесперебойную работу. Также, бланк может содержать информацию об оборудовании, которая подтверждает его качество и соответствие требованиям по охране труда.

В ходе ввода оборудования в эксплуатацию или после него может возникнуть необходимость в действиях, которые могут оформляться следующими документами.

Акт о выявленных дефектах оборудования составляется в том случае, если при испытаниях или в ходе проверки были обнаружены недостатки в работе оборудования. В этом случае в акте обязательно нужно отразить дефекты оборудования, выявленные в ходе монтажа или проверки, указываются номер и наименование. Акт о выявленных дефектах оборудования должен содержать также информацию о документах, на основании которых проводились проверочные мероприятия; информацию об изготовителе и вывод о том, являются ли дефекты его виной. В этом случае акт вместе с текстом претензии (рекламации) нужно направить в адрес изготовителя.

Акт на дополнительные работы необходимо составлять в том случае, если при проведении работ, предусмотренных проектом, выявилось, что нужно проводить дополнительные, не предполагаемые сметой, работы. На основании этого документа увеличивается смета, которая изначально была предусмотрена на ведение строительных или других видов работ. Для того чтобы установить, что дополнительные работы действительно необходимы, создается уполномоченная комиссия. В состав ее входят представители обеих заинтересованных сторон. Результатом работы комиссии является заключение о том, что выполнить договор без проведения ряда дополнительных работ невозможно. В акте на дополнительные работы указываются причины, по которым возникла необходимость в их проведении, а также причины, по которым эти работы не были учтены в изначальной документации. Образец акта предусматривает также перечисление всех работ, которые будут выполнены в дополнение к тем, что были обозначены в основном проекте.

Акт демонтажа оборудования составляется в случае проведения демонтажных работ, в ходе которых изымаются элементы и узлы с содержанием драгметаллов. В этом случае, образец акта содержит в себе такие сведении, как номер, класс, маркировка и название оборудования, его собственник, исполнитель, выполняющий демонтаж. Указывают также данные лиц, которые приняли решение о необходимости демонтажа оборудования. Акт демонтажа оборудования оформляют в свободной форме, в нем указывают все основные эксплуатационные характеристики, к примеру, давление, сила тока и другие параметры.

АЛГОРИТМ ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ НОВОГО, МОДЕРНИЗИРОВАННОГО ИЛИ УСТАНОВЛЕННОГО НА ДРУГОЕ МЕСТО ОБОРУДОВАНИЯ

Шаг 1. Проверьте оборудование на соответствие его требованиям техничнеской документации (ГОСТы, СанПины, эксплуатационные документы организаций-изготовителей).

Шаг 2. Составьте акт ввода оборудования в эксплуатацию.

Шаг 3. Создайте на основании приказа нанимателя комиссию для ввода оборудования в эксплуатацию.

Шаг 4. Оформите дополнительные документы необходимые для ввода в эксплуатацию оборудования в случае необходимости.

Шаг 5. Проинструктируйте работников перед началом работы на новом либо модернизированном оборудование по технике безопасности работы и охране труда.

Шаг 6. Разработайте соответствующую инструкцию по охране труда при работе на соответствующем оборудовании и ознакомьте под роспись с инструкцией работников, которые будут работать на оборудовании.

Тылиндус Александр Павлович,

эксперт-аудитор по качеству в области сертификации систем управления охраной труда, управляющий УП «БелНовация».

Акт ввода оборудования в эксплуатацию

Информация к документу

На практике очень часто предметом гражданско-правовых сделок является различное оборудование. Оборудование сдают в аренду, покупают, дарят и т.д. Неотъемлемой частью подобных договоров является акт ввода оборудования в эксплуатацию. Законодательство не содержит норм, которые регулируют процесс составления акта ввода оборудования в эксплуатацию. Но ГК РФ содержит некоторые нормы, которые регулируют порядок принятия товаров или услуг (например, ст. 513, 720 ГК РФ). Данные нормы также распространяются на акт ввода оборудования в эксплуатацию. А как и когда нужно составить данный документ и какие особенности он имеет.

Особенности составления расписки

Когда составляют акт

В соответствии с действующим законодательством составление акта ввода оборудования в эксплуатацию не является обязательным. Но на практике данный документ всегда составляется. Это в первую очередь делается для того, чтобы избежать дальнейших проблем, связанных с дефектами оборудования.

Важно: если оборудование продаётся или передаётся третьему лицу на основании других гражданско-правовых сделок, то необходимо составить акт ввода оборудования в эксплуатацию. Также данный документ необходимо составить в тех случаях, когда работа оборудования была остановлена с целью ремонта и возобновлена некоторое время спустя: акт ввода в эксплуатацию составляется во время возобновления работы оборудования.

Составление подобного документа – дополнительная гарантия для обеих сторон. Данный документ составляется после передачи оборудования и после его установки. В некоторых случаях акт составляют также непосредственно во время заключения договора.

Стороны акта

Многих интересует вопрос о том, кто должен подписывать акт ввода оборудования в эксплуатацию. Так как данный документ является неотъемлемой частью соответствующего договора, то его должны подписать стороны сделки либо уполномоченные ими лица.

Важно: очень часто для проверки работы оборудования создаётся специальная комиссия. В этих случаях акт ввода оборудования в эксплуатацию должны подписать все члены комиссии.

При этом если мнение одного из членов комиссии расходится с мнением других, об этом делается соответствующая запись в документе.

Что нужно предусмотреть в акте

Законодательство не предусматривает обязательной формы акта ввода в эксплуатацию. Соответственно стороны могут предусмотреть любые сведения, которые считают необходимыми. Содержание акта во многом зависит от специфики и особенностей оборудования, которое передаётся на основании сделки. Конечно, единой формы акта ввода в эксплуатацию не предусмотрено, но в тексте необходимо указать следующую информацию:

  • марка, год выпуска и наименование оборудования;
  • дату осуществления проверки оборудования;
  • место проведения проверки и место нахождения оборудования (если оборудование было проверено в другом месте и находится в другом);
  • описание условий использования оборудования;
  • иная информация и особые условия.

Что проверяется

Во время составления акта проверяется:

  • исправность оборудования;
  • его работа;
  • условия размещения;
  • соответствие данного оборудования и условий его работы установленным нормам технической безопасности и другим нормативам.

Если во время проведения проверки были обнаружены неисправности или какие-либо несоответствия установленным нормативам и законодательным требованиям, то в тексте составленного акта делается соответствующая запись.

Обратите внимание: Если во время проверки были обнаружены нарушения или неисправности, при которых эксплуатация оборудования невозможна, то в этом случае оборудование не может быть использовано: об этом делается соответствующая запись в тексте акта ввода оборудования в эксплуатацию.

При обнаружении вышеуказанных неисправностей они должны быть устранены: оборудование может быть использовано только после устранения обнаруженных неисправностей. Обязанность устранения неисправностей несёт собственник оборудования, если иное не предусмотрено соответствующим соглашением.

Важно: после устранения неисправностей оборудование должно пройти повторную проверку: в этом случае составляется новый акт введения оборудования в эксплуатацию. Если по результатам вторичной проверки неисправности не были обнаружены, об этом делается соответствующая запись в тексте акта, и разрешается эксплуатация оборудования.

Заполненный образец документа

АКТ № ___
ввода оборудования в эксплуатацию

г. ______________ «___» ________ ____ г.

Комиссия в составе:

назначенная приказом (распоряжением) руководителя №___ от «___»_______ _____ г., ознакомившись с _________________________________________________________
(наименование оборудования, марка, тип, заводской и инвентарный номер)

смонтированным по адресу: ________________________________________________,
рассмотрев техническую документацию, представленную _________________________________________________________________________
(наименование предприятия-разработчика (изготовителя))

и результаты эксплуатационных испытаний, проведённых в соответствии с
___________________________________________________________________________
(наименование и обозначение программы и методики испытаний)

в период с «___»________ ____ г. по «___»____________ _____ г., установила что:

1. _______________________________________________________________________
(наименование оборудования, марка, тип, заводской и инвентарный номер)

соответствует требованиям по охране труда с учётом следующих замечаний (если таковые имеются): __________________________________________________________
_____________________________________________________________________________.

2. Оборудование размещено в соответствии с проектной документацией, нормами технологического проектирования (разрабатывается для конкретных организаций, производств и цехов);

3. При размещении оборудования обеспечены удобство и безопасность его обслуживания, безопасность эвакуации работающих при возникновении аварийных ситуаций, исключено (снижено) воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на других работающих.

4. Установка, монтаж (перестановка) оборудования произведены в соответствии с проектной документацией.

5. ______________________________________________________________ выдержало
(наименование оборудования, марка, тип, заводской и инвентарный номер)

испытания и может быть введено в эксплуатацию (или: только после
устранения недостатков, отмеченных в Ведомости замечаний и предложений и
препятствующих вводу в эксплуатацию)
.

Выводы:
1. ___________________________________________________________________
(наименование оборудования, марка, тип, заводской и инвентарный номер)

ввести в эксплуатацию по адресу: ___________________________________ с «___»_________ ____ г. (или: после устранения недостатков, отмеченных в Ведомости замечаний и предложений, препятствующих вводу оборудования в эксплуатацию).
2. Гарантийное обслуживание выполнять согласно технической документации на оборудование.

1. Протокол пуско-наладочных работ от «___»______ ____ г. № ______.

2. Ведомость замечаний и предложений от «___»________ ____ г. № ______.

Председатель комиссии _______________________________________________________
(должность, личная подпись Фамилия инициалы)

Члены комиссии ________________________________________________________
(должность, личная подпись Фамилия инициалы)

Ввод основных средств в эксплуатацию: составляем акт

Любое приобретённое основное средство (оборудование, помещения, мебель и т.д.) должно быть поставлено на баланс организации. Но прежде чем его оприходовать, необходимо убедиться в работоспособности оборудования и его соответствии нормативным требованиям и стандартам безопасности. Для этого специальная комиссия, зачастую в присутствии представителя поставщика, осуществляет процедуру проверки, которая оформляется актом ввода в эксплуатацию.

Зачем нужно вводить имущество в эксплуатацию?

Порядок передачи основных средств в работу должен быть зафиксирован локальными нормативными актами организации, особенно это касается предприятий, использующих в производстве сложное оборудование.

  1. Комиссия удостоверяет, что имущество исправно и готово к работе.
  2. Технические средства должны соответствовать нормам безопасности и охраны труда, что подтверждается актом. Отсутствие этого документа может привести к негативным правовым последствиям, если на предприятии произойдёт несчастный случай.
  3. Некоторые поставщики в договор поставки включают пункт о своём присутствии в момент распаковки и монтажа оборудования, что является условием наступления гарантийных обязательств продавца.
  4. Приём имущества после ремонта (реконструкции) и передача его в производство также происходит на основании акта ввода в эксплуатацию с соответствующими пометками о временном простое оборудования.

Порядок ввода в эксплуатацию

Порядок передачи имущества в работу зависит от его вида и характеристик. Основные средства, которые не задействованы в производстве, не относятся к сложному оборудованию и объектам повышенной опасности (офисная мебель и оргтехника, имущество для бытового применения) не требуют введения в эксплуатацию в принятом смысле слова. Для приёма такого оборудования достаточно осмотра и подписания передаточного документа со стороны:

  • главного бухгалтера;
  • руководителя отдела, в которое передаётся основное средство;
  • кладовщика, в случае сдачи объекта на хранение;
  • ответственного лица, которое принимает имущество для эксплуатации и хранения.

Если в организации не предусмотрено обязательное оформление акта ввода в производство для всего без исключения оборудования, вместо него может выступать документ приёма-передачи основного средства, на котором достаточно сделать пометку о дате начала эксплуатации.

Во всех остальных случаях ввод основных средств производится специально сформированной комиссией. Эта процедура, в зависимости от вида оборудования, может включать в себя:

  • осмотр на предмет исправности;
  • оценку технического состояния;
  • проверку качества монтажа;
  • тестовый пусконаладочный запуск;
  • подтверждение соответствия технических характеристик требованиям безопасности;
  • контроль наличия разрешительной документации;
  • обследование условий, необходимых для эксплуатации объекта.

Оформление акта

Выводы комиссии фиксируются в соответствующем документе. Унифицированного образца акта ввода в эксплуатацию не существует – он составляется в свободной форме. Документ должен содержать следующие обязательные сведения:

  • дату обследования объекта и разрешение на запуск в работу;
  • место проведения экспертизы;
  • идентифицирующие данные оборудования (наименование, модель, серийный номер);
  • основные технические характеристики имущества, срок использования;
  • описание условий эксплуатации;
  • прочие существенные данные.

В последнем пункте указываются детали, связанные со спецификой производства, особенностями функционирования объекта, например, заключение о пожарной безопасности, соответствии санитарным нормам и др. На многих предприятиях в также принято конкретизировать место хранения имущества (определённый цех, кабинет, склад).

Акт может быть оформлен отдельным документом или являться неотъемлемой частью договора купли-продажи, контракта на поставку, на проведение монтажных и пусконаладочных работ. Отдельные пункты договора могут ссылаться на акт, привязывая к дате его подписания сроки взаиморасчетов, начало гарантийного периода.

Приложением могут идти сопроводительные документы (технический паспорт, правила эксплуатации и т.д.). Оформленный акт подписывается всеми членами комиссии и передается в бухгалтерию вместе с приложениями. Как правило, в бухгалтерии имеется своя стандартная форма акта в электронном виде, которую она использует при постановке основных средств на учёт, поэтому на практике бумажный и электронный вариант документа могут отличаться.

Типовой бланк акта ввода в эксплуатацию можно скачать здесь.

Приемка объекта в эксплуатацию без подписи участника комиссии возможна

Законченные возведением, реконструкцией, реставрацией, капитальным ремонтом, благоустройством и подготовленные к эксплуатации объекты, в том числе очереди строительства, пусковые комплексы (за исключением садовых домиков, хозяйственных строений и сооружений, необходимых для ведения коллективного садоводства на земельных участках, предоставленных членам садоводческого товарищества для этих целей) независимо от источников финансирования подлежат приемке в эксплуатацию приемочными комиссиями в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь. Требование об этом содержится в статье 59–1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».

Порядок проведения приемки объекта в эксплуатацию и составления соответствующего акта независимо от источников финансирования регламентирован Положением о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 № 716 (в ред. от 25.07.2012) (далее – Постановление № 716), а также Техническим кодексом установившейся практики «Приемка законченных строительством объектов. Порядок проведения» (ТКП 45–1.03‑59‑2008 (02250)).

В соответствии со статьей 59–1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», а также пунктами 16 и 18 Положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утв. Постановлением № 716, приемочные комиссии назначаются заказчиком, застройщиком либо уполномоченной ими организацией путем принятия соответствующего решения (приказа, постановления, распоряжения), в котором указываются состав приемочной комиссии, ее председатель, назначаемый из числа ее членов, устанавливаются даты начала и окончания работы комиссии.

Приемочные комиссии следует назначать не менее чем за 30 дней до начала приемки объекта в эксплуатацию по объектам, нормативные сроки продолжительности строительства которых составляют менее 30 дней, не менее чем за 15 дней.

В состав приемочных комиссий при приемке в эксплуатацию объектов включаются:

  • представители застройщика (заказчика и подрядчика – в случае заключения договора строительного подряда);
  • разработчика проектной документации;
  • эксплуатационной организации при ее наличии;
  • местного исполнительного и распорядительного органов;
  • органа государственного пожарного надзора.

В состав приемочных комиссий могут быть включены представители других государственных органов, иных организаций по согласованию с этими органами, организациями. При приемке в эксплуатацию многоквартирных жилых домов организаций застройщиков, товариществ собственников в состав приемочной комиссии включаются председатели правлений указанных организаций (с их согласия).

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм, обязательный состав приемочной комиссии формируется заказчиком, застройщиком либо уполномоченной ими организацией в одностороннем порядке независимо от желания членов комиссии, участие которых в приемке обязательно.

На членов комиссии возложена обязанность по участию в ее работе. Участие выражается в осмотре объекта завершенного строительством, оценке его по следующим критериям качества:

  • соответствие объекта утвержденной проектной и разрешительной документации;
  • соответствие выполненных на объекте строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ (далее – строительно-монтажные работы), примененных материалов и изделий требованиям технических нормативных правовых актов;
  • соответствие исполнительной документации выполненным строительно-монтажным работам и требованиям технических нормативных правовых актов;
  • достижение предусмотренных проектной документацией технико-экономических показателей;
  • соответствие проектной документации выданной разрешительной документации (архитектурно-планировочному заданию, заключениям согласующих организаций, техническим условиям на инженерно-техническое обеспечение объекта);
  • соответствие объекта требованиям нормативных правовых актов в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, эксплуатационной надежности и долговечности. Указанные критерии должны быть подтверждены:

а) положительными заключениями государственных органов надзора (их структурных подразделений), иных государственных организаций, осуществляющих государственный надзор в строительстве;

б) испытаниями инженерных систем и сетей;

в) наличием декларации заказчика о соответствии построенного объекта требованиям ТР 2009/013 BY;

  • готовность инженерной инфраструктуры обеспечивать подачу и отведение ресурсов в объемах, предусмотренных проектной документацией (справки эксплуатационных организаций);
  • наличие акта приемки объекта в эксплуатацию с подписями всех членов приемочной комиссии.

При необходимости приемочные комиссии проводят контрольные измерения, назначают контрольные опробования, испытания и проверки.

В случае если объект соответствует установленным в законодательстве критериям качества, согласно пункту 6 Положения акта приемки объекта в эксплуатацию подписывается всеми членами приемочной комиссии. На практике возможны случаи отказа члена приемочной комиссии от подписания акта. Подобный отказ должен быть оформлен письменно и мотивированно (указано обоснование отказа) не позднее даты окончания работы приемочной комиссии с обоснованием причин отказа.

По окончании работы приемочной комиссии ее председатель представляет акт приемки объекта в эксплуатацию лицу (в орган), назначившему приемочную комиссию для его утверждения. Если же один из членов приемочной комиссии письменно отказался от подписания акта приемки, председатель комиссии должен принять решение о завершении приемки и предоставить акт лицу (в орган), назначившему приемочную комиссию, либо же составить мотивированное заключение о неготовности объекта к эксплуатации в зависимости от мотивов отказа от подписания и с учетом каждой конкретной ситуации.

Таким образом, приемка объекта в эксплуатацию без подписи кого-либо из членов приемочной комиссии возможна, однако отказ от подписания при этом должен быть письменным и мотивированным (содержать обоснование причин отказа). Подтверждением этого является содержание пункта 7 Положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утв. Постановлением № 716. Как следует из его содержания, утверждение акта приемки объекта в эксплуатацию допускается при отсутствии в данном акте подписи кого-либо из членов приемочной комиссии, но при наличии письменного отказа члена приемочной комиссии от его подписания.

Акт приемки объекта в эксплуатацию утверждается решением (приказом, постановлением, распоряжением) лица (органа), назначившего приемочную комиссию, в течение 15 дней со дня его подписания членами комиссии (с учетом необходимости соблюдения сроков для выдачи утвержденного акта приемки объекта в эксплуатацию местными исполнительными и распорядительными органами).

Понудить подписать акт приемки члена комиссии, отказавшегося от подписания в судебном порядке невозможно, поскольку подобные требования не подлежат рассмотрению в суде. Такой способ защиты нарушенных гражданских прав не предусмотрен статьей 11 ГК Республики Беларусь. Предусмотренный статьей 11 ГК Республики Беларусь способ защиты нарушенных гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре может быть использован заинтересованным лицом именно при возможности заявления требований о реальном исполнении обязательств в отношении индивидуально-определенных вещей (статья 369 ГК Республики Беларусь). Акт приемки объекта в эксплуатацию подобной вещью не является.

Если же член комиссии не только не подписывает акт приемки объекта в эксплуатацию, но и отказывается составить письменный ответ об этом, возникает проблема, поскольку в пункте 7 Положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утв. Постановлением № 716 содержится прямой запрет на утверждение акта в подобной ситуации.

Привлечение к административной ответственности такого члена комиссии может поспособствовать получению «заветной» подписи на акте или отказе от подписания акта.

Отказ члена комиссии от возложенных законом на него обязанностей в соответствии с пунктом 10 Положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства и разделом 5 ТКП 45–1.03‑59‑2008 является нарушением порядка приемки объекта в эксплуатацию, за что несут ответственность согласно законодательству не только председатель приемочной комиссии, но и члены комиссии.

Административная ответственность за отказ от подписания акта приемки или письменного отказа от подписания установлена в части 1 статьи 21.6 КоАП Республики Беларусь. В соответствии с ней нарушение председателем, членами приемочной комиссии установленного порядка или правил приемки в эксплуатацию объектов строительства (очереди строительства, пускового комплекса) влечет наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин. Вместе с тем представляется, что данная мера является недостаточно эффективной и наказание за подобное правонарушение с учетом огромной капиталоемкости подрядной деятельности должно быть существенно увеличено. О данной необходимости свидетельствуют многочисленные обращения в суды терпящих убытки заказчиков с вопросами, как поступать им в данной ситуации. С этим мнением соглашаются многие специалисты-правоведы в сфере строительства (см., например, Бобков, А. В. Правовое регулирование строительной деятельности / А. В. Бобков // Налоги Беларуси: научно-практический журнал Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. – 2008. – № 39. – С. 74–77). Размер штрафа должен быть как минимум равным санкциям, установленным в части 3 статьи 21.6. КоАП Республики Беларусь для принимающего в эксплуатацию объект лица, т. е. до 200 базовых величин.

Кроме того, непринятие в эксплуатацию объекта завершенного строительством влечет возникновение убытков у заказчика строительства, которые могут быть взысканы с виновного в их возникновении члена приемочной комиссии в случае доказательства его вины в соответствии со статьей 14 ГК Республики Беларусь.

Следует предостеречь заказчиков, застройщиков либо уполномоченных ими организации от приемки в эксплуатацию объектов в отсутствие подписи в приведенной ситуации. Подобная поспешность также влечет административную ответственность согласно части 3 статьи 21.6. КоАП Республики Беларусь. В соответствии с ней эксплуатация или передача в эксплуатацию объекта строительства (очереди строительства, пускового комплекса) без его приемки в установленном порядке либо с нарушением такого порядка приемки в эксплуатацию влекут наложение штрафа в размере от 2 до 10 базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до 50 базовых величин, а на юридическое лицо – до 200 базовых величин.

Утверждение акта приемки обусловливает период времени, с которого объект недвижимости ставится на учет как основное средство.

Приведем пример.

Кассационной коллегией ВХС Республики Беларусь была рассмотрена кассационная жалоба ОДО «П» на решение хозяйственного суда постановление апелляционной инстанции по заявлению ОДО «П» к ИМНС о признании недействительным решения1.

Решением хозяйственного суда требования заявителя ОДО «П» удовлетворены частично, признано недействительным решение в части доначисления налога на недвижимость принятое ИМНС. В остальной части заявителю ОДО «П» отказано.

Постановлением апелляционной инстанции решение хозяйственного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Как следует из содержания кассационной жалобы, по поручению органа уголовного преследования и на основании предписания ИМНС проведена внеплановая налоговая проверка ОДО «П» по вопросам соблюдения налогового законодательства, иным вопросам, входящим в компетенцию налоговых органов, по результатам которой составлен акт проверки о нарушении плательщиком законодательства.

Согласно акту проверяющими были сделаны выводы о неправомерном отнесении на затратную часть амортизации, начисленной в 2008 году, январе-сентябре 2009 года по объектам «Головная станция в городе Д.» и «Кабельная магистраль в городе Д.», принятым на учет в качестве основных средств в 2007 году в отсутствие оформленного акта приемки объекта в эксплуатацию, что явилось нарушением пункта 85 Инструкции № 187 и пункта 47 Инструкции № 37.

В акте проверки изложены также иные нарушения плательщиком налогового законодательства.

На основании материалов проверки ИМНС принято решение о доначислении налогов, сборов (пошлин), иных платежей и пени.

Как было отмечено в постановлении кассационной инстанции, хозяйственный суд первой и, в последующем, апелляционной инстанций, удовлетворяя требования заявителя в части признания недействительным решения ИМНС о доначислении налога на недвижимость и пени, исходя из положений пунктов 17, 18 Инструкции № 182, пришел к выводу о том, что поскольку приказами ОДО «П» соответственно утверждены акты ввода формы ОС-1а, подписанные созданной на основании приказа комиссией, опираясь на которые на бухгалтерский учет были приняты объекты «Головная станция в городе Д.» и «Кабельная магистраль в городе Д.», и в результате использования указанных объектов плательщиком была получена выручка от реализации услуг (услуг кабельного телевидения), то начисленная по указанным объектам как основным средствам амортизация правомерно была отнесена плательщиком на затратную часть.

Кассационная коллегия признала указанные в этой части выводы хозяйственного суда первой и апелляционной инстанций неправомерными исходя из следующего.

Пунктом 85 Инструкции № 187 (утратила силу с 01.07.2009) и пунктом 47 Инструкции № 37 предусмотрено, что по неоконченным строительством или неоформленным актами приемки объектам капитального строительства или их частям, фактически эксплуатируемым организациями, которым они будут переданы в состав основных средств, амортизация начисляется на основании справки о стоимости указанных объектов или их частей по данным учета капитальных вложений исходя из нормативного срока службы, установленного комиссией линейным способом, и учитывается в составе расходов будущих периодов. При оформлении актами ввода в действие этих объектов и зачислении их в состав основных средств производится уточнение ранее начисленной суммы амортизационных отчислений в составе расходов будущих периодов с учетом стоимости введенного объекта основных средств и включение в состав затрат текущего периода уточненной суммы амортизационных отчислений.

В соответствии с подпунктом 3.6 пункта 3 ТКП 45–1.03‑59‑2008, утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.11.2008 № 433 (далее – ТКП 45–1.03–59–2008) (является техническим нормативным правовым актом согласно абзацу 26 статьи 1 Закона от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» и доводится до всеобщего сведения на основании Указа Президента Республики Беларусь от 16.07.2007 № 318 «О порядке доведения до всеобщего сведения технических нормативных правовых актов»), под термином «объект строительства» с соответствующим определением понимается здание, сооружение, инженерные и транспортные коммуникации, на строительство (реконструкцию, реставрацию, благоустройство или ремонт) которых разрабатывается проектная документация.

Подпунктами 4.16, 4.18 пункта 4 ТКП 45–1.03‑59‑2008 установлено, что приемка в эксплуатацию очередей, пусковых комплексов, входящих в состав объекта, производится в порядке, определенном для приемки объекта в целом. Датой приемки объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта приемочной комиссией.

Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта приемочной комиссией в силу положений абзаца 1 пункта 7 Положения о порядке приемки объектов в эксплуатацию, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.1991 № 452 (с изменениями и дополнениями) (утратило силу с 09.06.2011 в связи с принятием Постановления № 716).

Согласно материалам дела строительство объекта «Крупная система кабельного телевидения в городе Д.» осуществлялось по проектной документации ОДО «П» собственными силами.

Объект «Крупная система кабельного телевидения в городе Д.» был предъявлен к приемке в эксплуатацию, и приемочной комиссией, назначенной приказом директора ОДО «П» от 19.10.2009, указанный объект был принят на основании акта приемки объекта, законченного строительством, реконструкцией, реставрацией, от 19.10.2009.

В соответствии с абзацем 15 части 2 пункта 4 Инструкции № 118 к основным средствам не относятся неоконченные строительством или неоформленные актами ввода в эксплуатацию объекты капитального строительства и иные вложения во внеоборотные активы до их ввода в эксплуатацию.

Из вышеизложенного следует, что основанием для принятия на учет основных средств служит акт приемки объекта (акт ввода объекта в эксплуатацию), принятый в установленном порядке и по установленной форме, который имел место только от 19.10.2009.

Вывод хозяйственного суда первой и апелляционной инстанций о том, что начисленная в 2008 году и январе-сентябре 2009 года амортизация по основным средствам обоснованно была отнесена плательщиком на затратную часть в связи с тем, что объекты «Головная станция в городе Д.» и «Кабельная магистраль в городе Д.» были приняты на учет в 2007 году в качестве основных средств на основании первичных учетных документов, а именно актов ввода формы ­ОС-1,­­ несостоятелен по той причине, что акт формы ОС-1 и акт формы ОС-1а оформляется на основании акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 Инструкции о порядке заполнения бланков типовых форм первичных учетных документов по учету основных средств и нематериальных активов, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 08.12.2003 № 168 (далее – Инструкция № 168), акт о приеме-передаче объекта основных средств (форма ОС-1), акт о приеме-передаче групп объектов основных средств (форма ­ОС-1а)­ применяются для оформления и учета операций приема, приема-передачи объектов основных средств в организации или между организациями для включения объектов в состав основных средств и учета их ввода в эксплуатацию (для объектов, не требующих монтажа, – в момент приобретения; для объектов, требующих монтажа, – после приема их из монтажа и сдачи в эксплуатацию), поступивших путем ввода в эксплуатацию законченных строительством зданий (сооружений, встроенных и пристроенных помещений).

Таким образом, после ввода объекта в эксплуатацию и принятия объектов в состав основных средств производится уточнение периодов с учетом стоимости введенного в эксплуатацию объекта и уточненная сумма амортизационных отчислений включается в состав затрат текущего периода.

Согласно акту проверки суммы амортизационных отчислений учтены в составе затрат, принятых в расчет при налогообложении, в октябре 2009 года после подписания приемочной комиссией акта приема объекта, законченного строительством, реконструкцией, реставрацией, от 19.10.2009.

Применение хозяйственным судом первой и апелляционной инстанций Инструкции № 182 к спорной ситуации неправомерно, поскольку предметом регулирования данной Инструкции является определение правил организации и ведения бухгалтерского учета расходов, в то время как Инструкцией № 187 и Инструкцией № 37 устанавливается особый порядок отражения в бухгалтерском учете эксплуатируемых основных средств, не введенных в эксплуатацию в установленном порядке.

При вышеизложенных обстоятельствах судебные постановления подлежат отмене в части признания недействительным решения ИМНС о доначислении налога на недвижимость и пени, в связи с чем ОДО «П» надлежит отказать в удовлетворении заявления в этой части.

В остальной части судебные постановления признаны не подлежащими отмене (изменению), поскольку изложенные в них выводы основаны на материалах и обстоятельствах дела и нормах материального права, в связи с чем оснований, предусмотренных статьей 297 ХПК, для отмены (изменения) судебных постановлений не имеется.

Сергей БЕЛЯВСКИЙ, Судья хозяйственного суда Гродненской области, заместитель председателя Гродненского областного отделения Союза юристов

1 Постановление Кассационной коллегии ВХС Республики Беларусь от 21.02.2012 по делу № 153–3/2011/67/68К.

Смотрите еще:

  • Таганрог список адвокатов Юристы и адвокаты в г. Таганрог Фильтр по юристам - юридические консультации и правовая помощь по гражданскому, семейному, жилищному, трудовому, наследственному, уголовному, налоговому и административному праву, […]
  • Закон о приватизации государственного имущества в рк ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН от 23 декабря 1995 года №2721 (по состоянию на 9 января 2007 года) Глава 1. Общие положения Статья 1. Понятие приватизации Приватизация означает продажу государственного имущества в […]
  • Денежное довольствие фскн Постановление Правительства РФ от 25 января 2013 г. № 38 “Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ” В соответствии […]
  • Водительские права мопед Нужны ли права на скутер (мопед) в 2018 году? Добрый день, уважаемый читатель. В связи с постоянными изменениями российского законодательства у многих водителей транспортных средств, особенно несовершеннолетних, […]
  • Алименты в украине с частных предпринимателей Как начисляются алименты с частного предпринимателя? Мой бывший муж предприниматель,как начисляются с него алименты? В зависимости от решения суда. у вас определена часть в сумме от доходов? в размере1/4части всех […]
  • Стороны в процессе по делу об административном правонарушении Раздел 6. Административное принуждение и ответственность Тема 16. Производство по делам об административных правонарушениях 2. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях. Производство […]