В каком порядке осуществлялось усыновление

Статья 125. Порядок усыновления ребенка

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 27 июня 1998 г. N 94-ФЗ в статью 125 настоящего Кодекса внесены изменения

Статья 125. Порядок усыновления ребенка

См. комментарии к статье 125 СК РФ

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 457-ФЗ в пункт 1 статьи 125 настоящего Кодекса внесены изменения

1. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 457-ФЗ в пункт 2 статьи 125 настоящего Кодекса внесены изменения

2. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

Абзац второй пункта 2 статьи 125 настоящего Кодекса вступает в силу со дня официального опубликования Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275

Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 457-ФЗ в пункт 3 статьи 125 настоящего Кодекса внесены изменения

3. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (статья 137 настоящего Кодекса) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения.

Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

О государственной регистрации усыновления (удочерения) см. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ

В каком порядке осуществлялось усыновление

16 УЗАКОНЕНИЕ И УСЫНОВЛЕНИЕ. ФОРМЫ УСЫНОВЛЕНИЯ

Если ребенок родился у лиц, не состоящих в законном браке, то родители должны признать его рождение законным.

Способы узаконения ребенка:

1) заключение брака между родителями внебрачного ребенка;

2) издание специального соответствующего указа императора (рескрипта) при отсутствии или смерти матери;

3) зачисление сына в члены муниципального сената, а если вне брака будет рождена дочь, то выдача ее замуж за члена муниципального сената.

Усыновление – установления отцовской власти над чужими детьми.

1) arrogatio – усыновление семейно-самостоя-тельных лиц. На первоначальном этапе осуществлялось публично в Народных собраниях, затем императором и судом. Но особенно важным было то, чтобы об усыновлении было публично объявлено;

2) adoptio – усыновление семейно-подвласт-ных лиц, в результате чего происходила смена домовладыки, которому подчинялся подвластный. Данный вид усыновления влек за собой разрыв кровных связей с прежней семьей и возникновение родства с семьей усыновителя.

Усыновление семейно подвластных лиц осуществлялось в два этапа: 1) освобождение подвластного от власти предыдущего отца семейства. Для этого осуществлялась троекратная фиктивная продажа лица с последующим освобождением мнимым покупателем.

В Древнем Риме досрочное освобождение из-под отцовской власти в осуществлялось при посвящении дочери в весталки, а сына – во фла-мины, а в период Римской империи – при назначении на высшие государственные или церковные должности; 2) вступление под власть нового отца семейства путем предъявления виндика-ционного иска, возникающего из отцовской власти. После продажи ребенка в третий раз мнимый покупатель не отпускал его на свободу, а использовал в качестве ответчика по указанному иску, который к нему предъявлял усыновитель, в соответствии с заранее достигнутой договоренностью. Усыновитель и его подвластный являлись к претору, где и признавали иск. После указанной процедуры претор объявлял подвластного состоящим под властью отца семейства, усыновителя. Усыновителями могли выступать мужчины. Женщины могли выступать усыновителями только в исключительных случаях (для возмещения потери сына).

Также усыновителем могло выступать только семейно-самостоятельное лицо. Подвластные не могли выступать усыновителями по той причине, что ответственность за совершаемые сделки нес глава семейства. Усыновитель должен был быть старше усыновляемого на 18 лет, но не моложе 60 лет. В период Римской империи был отменен запрет на усыновление несовершеннолетних детей.

16. Узаконение и усыновление. Формы усыновления

16. Узаконение и усыновление. Формы усыновления

Если ребенок родился у лиц, не состоящих в законном браке, то родители должны признать его рождение законным.

Способы узаконения ребенка:

1) заключение брака между родителями внебрачного ребенка;

2) издание специального соответствующего указа императора (рескрипта) при отсутствии или смерти матери;

3) зачисление сына в члены муниципального сената, а если вне брака будет рождена дочь, то выдача ее замуж за члена муниципального сената.

Усыновление — установления отцовской власти над чужими детьми.

1) arrogatio — усыновление семейно-самостоятельных лиц. На первоначальном этапе осуществлялось публично в Народных собраниях, затем императором и судом. Но особенно важным было то, чтобы об усыновлении было публично объявлено;

2) adoptio — усыновление семейно-подвластных лиц, в результате чего происходила смена домовладыки, которому подчинялся подвластный. Данный вид усыновления влек за собой разрыв кровных связей с прежней семьей и возникновение родства с семьей усыновителя.

Усыновление семейно подвластных лиц осуществлялось в два этапа:

1) освобождение подвластного от власти предыдущего отца семейства. Для этого осуществлялась троекратная фиктивная продажа лица с последующим освобождением мнимым покупателем.

В Древнем Риме досрочное освобождение из-под отцовской власти осуществлялось при посвящении дочери в весталки, а сына — во фламины, а в период Римской империи — при назначении на высшие государственные или церковные должности;

2) вступление под власть нового отца семейства путем предъявления виндикационного иска, возникающего из отцовской власти. После продажи ребенка в третий раз мнимый покупатель не отпускал его на свободу, а использовал в качестве ответчика по указанному иску, который к нему предъявлял усыновитель, в соответствии с заранее достигнутой договоренностью. Усыновитель и его подвластный являлись к претору, где и признавали иск. После указанной процедуры претор объявлял подвластного состоящим под властью отца семейства, усыновителя. Усыновителями могли выступать мужчины. Женщины могли выступать усыновителями только в исключительных случаях (для возмещения потери сына).

Также усыновителем могло выступать только семейно-самостоятельное лицо. Подвластные не могли выступать усыновителями по той причине, что ответственность за совершаемые сделки нёс глава семейства. Усыновитель должен был быть старше усыновляемого на 18 лет, но не моложе 60 лет. В период Римской империи был отменен запрет на усыновление несовершеннолетних детей.

УСЫНОВЛЕНИЕ В РОССИИ

Интернет-проект Министерства образования и науки РФ
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей

История усыновления в России

Социальное сиротство — это тяжелая, неестественная ситуация, когда родители по разным причинам не воспитывают своих детей. На Руси призрение детей — сирот развивалось вместе с внедрением христианства и возлагалось на князей и церковь «Власть родителей над детьми, и при этом власть обоих родителей, была признана у нас уже во времена язычества», вплоть права родителей отдавать своих детей в рабство 1.

В древние времена авторитет родителей «был весьма велик и проявлялся и охранялся весьма сильно. У славянских народов далекого прошлого дети освобождались «по смерти одного из родителей из под власти другого». 2 Становились они свободными от власти другого родителя и тогда, когда тот вступал в повторный брак.

Полное подчинение ребенка воле родителей преследовало и другую цель: сохранение в загробной жизни условий жизни, существовавших на земле. Исследователи обычаев древней Руси обнаружили «умерщвление грудных младенцев над телами воинов Святослава».

После крещения на Руси (988 год) церковь постепенно начинает брать на себя то, что раньше регулировалось обычным правом

Начинает приобретать все большее распространение христианская семейная мораль. Теперь Русь берет жизнь детей под сохранение своих законов.

Великий князь Владимир I поручил в 996 году общественное призрение, куда входила и помощь сиротам, попечению и надзору духовенства Заботился он о прокормлении сирот и сам, раздавая убогим, странникам, сиротам великую милостыню. 3 Великий князь Ярослав учредил сиротское училище, где призревал и обучал своим иждивением 300 юношей. Призрение бедных и страждущих, в том числе и детей, рассматривал как одну из главнейших обязанностей и Владимир Мономах. В своей Духовной Детям он завещал защищать сироту и призывал: » Всего же паче убогих не забывайте, но елико могуще по силе кормите, снабдите сироту».

В те далекие времена, когда еще не существовало единого государства Российского, призрение детей-сирот было частным делом князей, либо возлагалось княжеским государством на церковь. Но в любом случае оно осуществлялось из религиозных, моральных побуждений, рассматривалось как богоугодная акция. 4 Поговорка того времени гласит: «Не постись, не молись, а призри сироту.» 5

Существовали в древние времена и конкретные способы защиты осиротевшего ребенка путем его усыновления или передачи на опеку. Усыновление как искусственное «сыновство», как прием «стороннего» в состав семьи, совершалось в России «издревле, то есть и в пору язычества.

Таким образом усыновление знали и времена, когда существовала древняя семья с патриархальным отцом семейства во главе, в которую одинаково входили «и дети, и рабы, и принятые в семью (примаки) из чужой семьи». 6 Но со временем все более отчетливым становится намерение усыновителя иметь наследника, который бы поминал души бездетных супругов.

Опека над несовершеннолетними своими корнями уходит далеко вглубь истории. Потребность в ней существовала во «все времена, даже в эпоху господства большой патриархальной семьи. И всегда она связана с заменой родительской власти. Именно «этот мотив, это обоснование и это оправдание учреждения опеки и проявляются у всех народов» Но первоначально опека возникает не столько по соображениям нравственного порядка — позаботиться о сироте, сколько ради соблюдения интересов его родственников — претендентов на имущество в случае смерти малолетнего. На первых порах именно поэтому опека представляла собою «право этих родственников». 7

Первый случай опеки над ребенком, упоминавшийся в летописи, относится к 879 году После смерти родителей опекунами становились те ближайшие родственники, которые в роде занимали место умерших. Например, после смерти князя Игоря, опекуншей над Святославом стала его мать. Что касается существа опекунских отношений, то они были только личными. Опекун заботился только «о воспитании и прокормлении сироты, об охранении его от обид и несправедливостей А имущество принадлежало всему роду. Никаких имущественных обязанностей опекун не имел, ему принадлежали только права. Вот почему он был безотчетен и безответственен.

В Московском государстве, с одной стороны, во многом положение детей оставалось прежним. Так, родители сохраняли право распоряжаться брачной судьбой своих детей. Это право было следствием уходящего в глубь веков «пагубного обычая женить малолетних на возрастных «девках». 8 Оставалось право родителей отдавать детей в монастырь. Оно пришло на смену обычаю, согласно которому родители давали обет монашества от имени своих малолетних детей. 9 Социально-экономические перемены в жизни Московского государства по-своему повлияли и на существовавшее прежде право родителей отдавать своих детей в рабство. Теперь подобного рода право трансформировалось сначала в право заочно записывать своих детей, не достигших 15-летнего возраста, в кабальное холопство, а потом в право на отдачу детей в услужение. Но в любом случае речь шла о неограниченном праве родителей на свободу своих детей Забота об осиротевших детях претворялась в жизнь по-разному. Они нередко попадали в монастыри, где их воспитывали, кормили и одевали. Существовало в то время даже такое понятие как «монастырские детеныши» в число которых попадали и осиротевшие бедные разоренные дети боярские, у «которых отцы и матери «посечены». А в некоторых монастырях, например, Кирилло-Белозерском, существовали детские приюты «под именем голышни». Они находились под присмотром специально приставленного к ним старца. Монастырь этих сирот брал «на корм», одевал. По мере их «подрастания» «приспосабливал» к различным работам. «Малые робята, которые работают в поварне, рыбу чистят». Подросших переводили на более ответственные работы (в повара). Трудились несовершеннолетние воспитанники монастыря и «на пашне». Осиротевших детей брали и в зажиточный дом, где благочестивые отцы семейств их воспитывали и обучали какому-нибудь занятию, а по достижении совершеннолетия отпускали, что называлось «благословлять в мир». Вместе с тем бытовало и преступное отношение к осиротевшим детям. По свидетельству Н. Костомарова в Х VII веке служилые люди торговали самым бессовестным образом женским полом в Сибири. «Они насильно брали беспомощных сирот-девиц и продавали их».

Крестьянские дети, «оставшись от родителей своих», поступали на воспитание или родственников или посторонних людей вместе со своим имуществом, которое «небыв приведено в известность, расхищается часто корыстолюбивыми воспитателями в свою пользу». 10 Если у осиротевшего ребенка не было никакого имущества, он жил обыкновенно мирским подаянием. «Общество об них нисколько не заботится, предоставляя их на волю судьбы». 11

В царствование Ивана IV в круг задач государственного правления, осуществляемого с помощью приказов, входило и призрение бедных и страждущих, куда входили и дети-сироты. В начале XVII века в трудное и «смутное» время особенно заботился о вдовах и сиротах без различия их подданства и вероисповедания Борис Годунов. Он «не щадил никаких средств и ежедневно раздавал в Москве огромные деньги бедным». 12 В Москву повалил нуждающийся и ненуждающийся народ. «Зло увеличилось еще от недобросовестности приказных, раздававших деньги не действительно нуждающимся, а своим родным и знакомым.» 13 Предпринятые Борисом Годуновым меры экономического порядка включали в себя и бесплатную передачу бедным, вдовам, сиротам привезенного из отдаленных районов большого количества хлеба. Чрезвычайные меры по оказанию помощи населению, в том числе и детскому, страдающему от голода, предпринимал и Василий Шуйский.

Таким образом «принципиально помощь бедным считалась делом не одних только частных лиц, но и правительственной власти

В середине XVII века при царе Алексее Михайловиче получила свое дальнейшее развитие идея постепенного сосредоточения призрения в руках власти гражданской. В это время были созданы приказы, специально занимавшиеся призрением бедных и сирот. А патриарх Никон получил от царя право принимать от них прошения и делать царю по ним представления. По Указу царя Алексея Михайловича в 1650 году была перепечатана Кормчая книга, включавшая в себя все существовавшие до того времени правила православной церкви, относящиеся к сиротам.

В 1682 году был подготовлен проект Указа, где из общего числа нищих выделялись нищие безродные дети. Здесь же впервые ставился вопрос об открытии для них специальных домов с целью обучения их грамоте и ремеслам, наукам, которые «зело и во всяких случаях нужны и потребны». 14 Именно этот проект как бы завершал эпоху, когда зародилась идея государственного призрения. Теперь на место полного «нищелюбия», благотворительности исключительно ради спасения души без соотнесения проблем призрения с задачами государства, выдвигалась новая идея, в основе которой лежали «нужды государства и забота о пользе населения». 15 Что же касается попечения о детях-сиротах с помощью специальных детских учреждений, то это берет свое начало с 1706 года, когда Новгородский митрополит Иов построил по собственной инициативе и за собственные средства в Холмово-Успенском монастыре «сиропитательницу» для «зазорных» младенцев. Тем самым он положил начало истории подобного рода заведений, к помощи которых прибегали и много позже.

Нехватка рабочих рук объясняла отношение к ребенку-сироте и как к будущему работнику. Поэтому государство отдавало беспризорных детей как частным лицам, так и церковным учреждениям, позволяя им пользоваться бесплатным трудом своих воспитанников. Такое закабаление было наиболее примитивной формой заботы общества и государства о малолетних, оставшихся без семьи. Что же касается самих частных лиц, то они охотно брали на воспитание сироту, чтобы потом закабалить его навсегда. 16 А оставшийся без родителей ребенок «бил челом во двор к лицу согласившемуся взять его к себе», чем обеспечивал свое пропитание. 17 Что же касается устройства осиротевших детей в семью, то две его основные формы — усыновление и опека продолжали существовать в прежнем виде. Новых законодательных актов на этот счет не было, за исключением одного предписания, запрещавших усыновлять своих незаконных детей. Но опека постепенно начинает подвергаться более детальному правовому регулированию. Более четким становится круг возможных опекунов, куда могут входить: отчим, ближайшие родственники ребенка. Появилась также опека по назначению органами, обладающими властными полномочиями. Имеется в виду прежде всего церковь, поскольку духовенство в те времена полностью распоряжалось семейными, наследственными и опекунскими делами. Однако родственники продолжали следить за опекунами. Но постепенно чисто нравственная обязанность опекуна возвращать имущество опекаемому к моменту достижения им полной самостоятельности превращается в юридическую. Из безотчетного и полновластного распорядителя опекун «превращается в представителя интересов опекаемого

С началом XVIII века на исторической сцене «появляется личность», что не могло гармонировать с существованием неограниченной родительской власти

Еще одним, имеющим принципиальное значение, шагом в законодательном регулировании вопросов семьи и брака, стало ограничение церковной власти над брачно-семейными отношениями, ибо ранее делами семейными ведало главным образом «Великое духовенство». Теперь большая часть «семейственных дел» подчинялась светским, гражданским законам. Если Стоглав устанавливал брачный возраст для жениха — 15 лет, невесты — 12 лет, то Указ Петра I «О порядке наследования» (1714 год) поднял его рамки: для жениха — 20 лет, для невесты — 17 лет.

Не оставил без внимания Петр I и вопросы, касающиеся родительской власти, на неограниченность которой он также обратил свое внимание, подтвердив их право употреблять против непокорных детей домашние исправительные меры. Родителям разрешалось:

отдавать детей в смирительные дома;

приносить на них жалобы в суд. 18

Опеке как форме устройства ребенка в семью имевшие место реформы уделяли достаточное внимание. Петр I повелевал призревать сирот «без призрения после родительства оставшихся подкидышей или явленных таких, которых воспитывать мужского пола до 7 лет, а потом посылать в школы определенные, а женского пола обучать грамоте, також следующих мастерств. » 19. Что же касается непосредственно опеки как формы устройства ребенка в семью, то на этот счет появилось следующее указание: магистраты (а не церковь) обязаны смотреть, «чтобы сироты не оставались без опекунов, назначение которых и наблюдение за которыми поручает магистратам же». 20 Это «нужно считать первым установлением опеки как особого государственного учреждения с властью, контролирующей деятельность опекунов

Таким образом реформаторская деятельность Петра I была связана и с положением детей, оказавшихся в бедственном положении, без семьи, без средств к существованию. Осуществлялась она по двум основным направлениям. Первое составляли меры, направленные на устройство детей, оказавшихся «ненужными» в государственные учреждения. Второе заключалось в борьбе с нищенством несовершеннолетних.

Прямое попечение о детях-сиротах с помощью специальных детских учреждений относится к началу XVIII века, когда Новгородский митрополит Иов построил по собственной инициативе за собственные средства в 1706 году в Холмово-Успенском монастыре «сиропитательницу» для «зазорных младенцев». А в самом Новгороде он основал еще десять таких заведений, где воспитывалось до 3-х тысяч детей. Отсюда дети поступали в устроенные Иовом школы полудуховного характера, после чего они становились, кто церковнослужителями, а кто служилыми или посадскими людьми. А Петр I своим Указом от 4 ноября 1715 года предписал устраивать в Москве и других городах гошпитали «для зазорных младенцев, которые жены и девки рожают беззаконно и стыда ради отметывают в разные места, от чего иные младенцы безгодно помирают, а иные от тех же, кои рожают, и умерщвляются». И «чтобы зазорных младенцев в непристойные места не отметывали, но приносили бы к вышеозначенным гошпиталям и клали потайно в окно через какое закрытие, дабы приносимых лиц не было видно. Эти гошпитали существовали обычно около церковных оград. В Москве они были каменными, в других городах деревянными. Правда, такие гошпитали были рассчитаны на незначительную часть покинутых детей.

Таким образом в то время в России, как и в Европе практиковался так называемый «тайный прием», позволявший оставаться неизвестным лицу, подкинувшему ребенка. Это давало возможность не оставлять его брошенным вовсе. Что касается источников существования сиропитательного гошпиталя, то ими были частично городские доходы, а частично средства, образующиеся из пожертвований частных лиц и церкви. Последние согласно Указу Святого Синода от 29 июня 1723 года особо охраняли часть «церковного кошелькового сбора», а также всю прибыль от продажи свечей для устройства гошпиталей.»

Не исключал Петр I и помощи церкви, монастырей. В годы его царствования, как и в прежние времена, детей-сирот передавали в богодельни, где наряду со взрослыми содержались безродные, бездомные дети. А, например, в Москве для воспитания детей-сирот был «назначен» Новодевичий монастырь.

Следовательно в то время воспитание детей, молодых людей было напрямую связано с государственной пользой, которая включала в себя образование и просвещение. Что же касается крестьянских детей, то их всякий крестьянин «должен в великом страхе содержать, ни до какой праздности не допускать и всегда принуждать к работе, дабы он в том взял привычку и, смотря отца своего неусыпные труды, себя к тому приучать мог

При Екатерине II российское законодательство по-прежнему не давало перечня ограничений родительской власти на случай злоупотребления ею. Поэтому «самые безнравственные родители, поведение которых самым развращающим образом действует на детей, страдающих морально и физически, сохраняют всю полноту своей власти, как и родители безукоризненной нравственности и вполне чадолюбивые»

В годы ее царствования имело место еще одно существенное нововведение, имеющее прямое отношение к положению детей. Если раньше, незаконнорожденные подкидыши закрепощались путем их закрепления за воспитателями, чьими крепостными они становились, то теперь они стали поступать до совершеннолетия в ведомство приказов общественных учреждений, после чего становились вольными. За владельцами закреплялись только незаконнорожденные дети крепостных матерей.

Наряду с дворянской опекой для купеческих и мещанских вдов при каждом городском магистрате учреждался городовой сиротский суд. На «всякого города главу» возлагалось аналогичная обязанность уведомлять городовой сиротский суд о вдовах и осиротевших малолетних детях «всякого звания городовых жителей», «кои в том городе, где он избран, остались после мужей, или родителей, и без призрения находятся .

Продолжала развиваться опека, сословность накладывала свой отпечаток на содержание требований, касающихся воспитания. Для одного сословия они были одни, для другого другие. Так, малолетнего дворянина надлежало воспитывать так, чтобы он мог «вести жизнь порядочную, сходственную с достатком, безхлопотную от заимодавцев и безмятежную от домашнего неустройства, весьма отдаленную от расточения, разоряющего роды. А для мещан и купцов предназначались несколько иные правила: «дабы мог воспитываться в знании приличного его состоянию промысла или ремесла. При всех более или менее значительных различиях в регламентации отношений по опеке всякий раз устанавливались правила, относящиеся к имущим группам населения. Не случайно, поэтому, речь всякий раз идет об опеке над имением (имуществом) и личностью ребенка.

Следовательно состоявшиеся при Екатерине II перемены в правовом регулировании отношений, связанных с опекой, » в круге обязанностей опекунов, порядке назначения и отзыва их и другие вопросы поставили деятельность в законные рамки

Новости Минобрнауки

14.03.2018 г. Число детей-сирот в России сократилось на 15% в 2017 г. — до 50,2 тыс.

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось за 2017 г. до 50,2 тыс. человек. Об этом сообщается в материалах к заседанию коллегии Минобрнауки.

«По состоянию на 30 декабря 2017 г., в государственном банке данных находились сведения о 50,2 тыс. человек. В 2017 г. численность детей, состоящих на учете в государственном банке данных, сократилась на 15,1%», — говорится в документе.

Отмечается также, что всего в 2017 г. были устроены в семьи более 64 тыс. детей.

Кроме того, в документе говорится, что число записей в банке данных детей-сирот сократилось с 2005 г. в 3,7 раза за счет усыновления и различных форм семейного устройства детей.

21 Сентября 2018

В Москве прошел финал всероссийского конкурса «Созвездие»

17 Сентября 2018

В детских домах появятся пространства для развития творческого потенциала детей

13 Сентября 2018

Создание видеосюжетов о детях, оставшихся без попечения родителей, относящихся к категории трудноустраиваемых

13 Сентября 2018

Создание видеосюжетов детей, оставшихся без попечения родителей, в субъектах Российской Федерации, имеющих на учете в региональных банках данных сведения о более 1000 детей, оставшихся без попечения родителей

Информационно-консультационный портал Министерства образования и науки РФ.

2016 Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей

6.2 Усыновление (удочерение) ребенка

Усыновление (удочерение) — юридический акт, в результате которого между усыновителям и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком — с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению.

Субъектами семейных правоотношений, основанных на факте усыновления, являются усыновленный ребенок и усыновитель.

Усыновленный ребенок — лицо, не достигшее возраста 18 лет и утратившее попечение родителей.

Усыновитель — совершеннолетний гражданин, факт усыновления (удочерения) ребенка которым удостоверен в установленном законом порядке.

По своей правовой природе усыновление является как правопорождающим, так и правопрекращающим юридическим фактом, поскольку возникают правоотношения между усыновителем и усыновленным ребенком и одновременно прекращается правовая связь между ребенком и родителем.

Основания возникновения, изменения и прекращения отношений между усыновителем и усыновленным ребенком

Для возникновения семейных правоотношений между этими лицами необходимо решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка.

Судебный порядок усыновления детей введен в действие с 27 сентября 1996 г. и производится в соответствии с нормами главы 29 ГПК РФ. До этой даты усыновление осуществлялось в административном порядке: на основании постановления главы районной, городской или районной в городе администрации при усыновлении гражданами РФ детей, являющихся гражданами РФ, и на основании постановления органа исполнительной власти субъекта РФ при усыновлении иностранными гражданами детей, являющихся гражданами РФ, но с обязательным соблюдением с 1 марта 1996 г. норм гл. 19 и ст. 165 СК РФ.

Для усыновления (удочерения) ребенка необходимо соблюдение установленных законом условий и порядка усыновления. Они содержатся в главе 19 СК РФ и 29 ГПК РФ.

В теории семейного права принято выделять материальные и формальные условия. К первым относятся: *

усыновителями могут быть совершеннолетние граждане обоего пола. В связи с этим, а также с учетом основной цели усыновления — обеспечения условий, необходимых для полноценного физического, психического и духовного развития ребенка, ими не могут быть: *

несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности в результате вступления в брак или эмансипации, поскольку п. 1 ст. 127 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем; *

лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемыми менее 16 лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также случаев, когда суд признает, что имеются уважительные причины для усыновления ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрасте между ними менее 16 лет (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.); *

лица, не состоящие в браке между собой, в отношении одного и того же ребенка; *

лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в т.ч. когда один из супругов признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; *

лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; *

лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; *

бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; *

лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень таких заболеваний установлен постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542. К их числу относятся туберкулез всех форм локализации у больных I, II, V групп, заболевания нервной системы и опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, злокачественные онкологические заболевания, наркомания, алкоголизм, все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II, исключающие трудоспособность и др.; *

лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители; *

лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям2; *

лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. *

усыновленным ребенком может быть только несовершеннолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей. Иными словами, усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых: *

неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими; *

признаны судом недееспособными; *

лишены судом родительских прав; *

дали в установленном порядке согласие на усыновление; *

по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

При этом не допускается усыновление братьев и сестер разными лицами, за исключением случаев, когда такое усыновление отвечает интересам детей. Например, брат и сестра воспитывались в разных семьях и даже не знают друг друга, они не осведомлены о своем родстве либо не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья.

согласие на усыновление лиц, указанных в законе. В зависимости от конкретных обстоятельств дела возможны различные ситуации.

Во-первых, если у ребенка имеются родители, то обязательно необходимо согласие на усыновление каждого из них, поскольку усыновление прекращает родительские правоотношения. Если родитель не достиг возраста 16 лет, то для усыновления его ребенка необходимо согласие самого несовершеннолетнего родителя, а также согласие его родителей (дедушки и бабушки усыновляемого ребенка) или опекунов (попечителей), а при их отсутствии — согласие органа опеки и попечительства.

Согласие должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей. Согласие родителя на усыновление может быть выражено и непосредственно в суде при производстве усыновления. В этом случае оно должно быть зафиксировано в протоколе и подписано им лично, а также отражено в решении. И в том, и в другом случае родителю должны быть разъяснены правовые последствия совершаемого действия, что должно быть отражено в заявлении или протоколе судебного заседания.

Согласие на усыновление ребенка может быть дано с указанием конкретного лица в качестве усыновителя либо без указания его личности (общее согласие). Родители не могут дать согласие на усыновление ребенка до его рождения.

Законодатель исходит из приоритета прав родителей, поэтому любой из них может до вынесения решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделать это.

Усыновление допустимо и при отсутствии согласия родителей ребенка, но только в случаях, предусмотренных ст.130 СК РФ:

родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими. Например, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел;

родители признаны судом недееспособными, что подтверждается соответствующим решением суда, вступившим в законную силу;

родители лишены судом родительских прав, что подтверждается соответствующим решением суда, вступившим в законную силу;

родители по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Данное обстоятельство должно быть подтверждено вступившим в законную силу решением суда. Как отмечает М. Николаев,

Поскольку такое требование ограничивает права родителей, то есть возникает спор о праве, данные дела должны рассматриваться в исковом порядке с привлечением родителей в качестве ответчиков… Закон прямо не предусматривает, кто может обращаться в суд с подобным иском. Видимо таким правом обладают органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей3.

На практике причины, по которым родитель более 6 месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании, например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей4. При этом дела об усыновлении ребенка рассматриваются в порядке не искового, а особого производства, поэтому разрешение данного вопроса в рамках дела об усыновлении приводит к нарушению процессуального законодательства5.

Вторая ситуация связана с нахождением ребенка под опекой (попечительством), в приемной семье, воспитательном, лечебном или другом аналогичном учреждении. В этом случае необходимо письменное согласие на усыновление, выданное опекуном (попечителем), приемными родителями, руководителем учреждения, в котором находится ребенок. Если у ребенка есть родители, то помимо указанного согласия необходимо также получить согласие родителей на усыновление ребенка, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК РФ.

Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (п. 1 ст. 124, п. 2 ст. 131 СК РФ).

По общему правилу ребенок может быть усыновлен обоими супругами либо одним из них. В последнем случае необходимо согласие супруга заявителя. Исключение составляют случаи, когда судом установлено, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно.

Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление является обязательным условием усыновления. Оно выявляется органом опеки и попечительства и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Наличие либо отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле. Усыновление может быть произведено и без согласия ребенка, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.

Дополнительное условие предусмотрено при усыновлении ребенка-гражданина РФ иностранными гражданами, лицами без гражданства либо гражданами России, проживающими постоянно за границей. Оно заключается в следующем: усыновление допускается только в случае, когда невозможно передать ребенка на воспитание в семью гражданина России, постоянно проживающего на ее территории (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью), либо на усыновление родственниками ребенка независимо от их гражданства и места жительства. Иными словами, ребенок может быть передан на усыновление указанным лицам по истечении 3 месяцев со дня поступления в установленном порядке сведений об указанных детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Как отмечает М.В. Антокольская, Это заключение основано на том, что при переселении в страну усыновителя ребенок может столкнуться со значительными адапционными трудностями: преодолением языкового и культурного барьера6.

Семейным законодательством предусмотрен учет лиц, желающих усыновить ребенка.

Основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители является заключение о возможности лиц, желающих усыновить ребенка, быть усыновителями, которое составляется органом опеки и попечительства на основании их заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий их жизни в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).

Кандидаты в усыновители имеют право получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников, а также обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок. Они обязаны лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт, ознакомиться с документами усыновляемого ребенка и подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту своего жительства, они могут обратиться за получением сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору, к региональному или федеральному оператору.

Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов с просьбой об усыновлении, которое подается ими в суд.

Дела об усыновлении (удочерении) ребенка рассматриваются в порядке особого производства, поскольку отсутствует спор о праве.

Лицами, имеющими право подачи заявления, являются граждане РФ, желающие усыновить ребенка; граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ.

Заявление от граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, подается в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, а от остальных лиц — в суд субъекта РФ по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

Заявление должно соответствовать требованиям ст. ст. 270 ГПК РФ. К нему должны быть приложены следующие документы: 1.

копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; 2.

копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; 3.

согласие супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года — при усыновлении ребенка одним из супругов. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; 4.

медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); 5.

справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; 6.

документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или правом собственности на жилое помещение; 7.

документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

К заявлению иностранных граждан, лиц без гражданства и российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, помимо указанных документов прилагаются также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории7. Документы усыновителей — иностранных граждан должны быть легализованы, т.е. их подлинность должна быть подтверждена консульскими или другими компетентными органами. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод нотариально удостоверен.

К заявлению гражданина России об усыновлении ребенка — иностранного гражданина необходимо также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства и (или) международным договором РФ, согласие самого ребенка на усыновление.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья разрешает вопрос о необходимости привлечения к участию в деле заинтересованных лиц (например, родителей усыновляемого ребенка, его родственников, опекунов, попечителей, приемных родителей) и самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет, специалистов (педагогов и детских психологов). Суд обязывает органы опеки и попечительства представить заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка8.

К заключению должны быть приложены документы, указанные в ст. 272 ГПК РФ: 1.

акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя); 2.

свидетельство о рождении усыновляемого ребенка; 3.

медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка; 4.

согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется); 5.

согласие родителей ребенка на его усыновление, а при усыновлении ребенка родителей, не достигших 16 лет, – также согласие их законных представителей, а при их отсутствии – согласие органа опеки и попечительства, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК РФ, когда усыновление ребенка допускается без согласия его родителей; 6.

согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок; 7.

документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан России, или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников — при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка.

С целью обеспечения тайны усыновление суд рассматривает дело в закрытом судебном заседании, включая объявление решения, с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также ребенка, достигшего возраста 14 лет. Участие в рассмотрение дела других заинтересованных лиц (родителей, дедушки, бабушки, братьев, сестер), а также ребенка в возрасте от 10 до 14 лет решается судом в зависимости от его обстоятельств. При этом, решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего, судья выясняет мнение органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.

Необходимо отметить, что наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители могут без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства. Например, собрать и представить необходимые документы.

Участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, в случаях, предусмотренных в ст. 155 УК РФ, что отражается в протоколе судебного заседания.

При решении вопроса о допустимости усыновления10 суд устанавливает наличие обязательных условий для усыновления, учитывает личные качества ребенка (его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык) и личные качества усыновителя (его поведение на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, а также возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между членами семьи заявителя и ребенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере учитываются при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.

По просьбе усыновителя суд рассматривает также вопрос об изменении фамилии, имени, отчества ребенка, даты и места рождения, а также о записи усыновителя в качестве родителя ребенка.

По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Если фамилии супругов — усыновителей различные, по их соглашению ребенку присваивается фамилия одного из них. Отчество ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной — по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по его указанию. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия.

Для обеспечения тайны усыновления могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, не достигшего возраста 1 года, но не более чем на три месяца, а также место его рождения.

По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка. Для совершения такой записи в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие, за исключением случаев, когда ребенок считает усыновителя своим родителем.

При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина. По мнению О. Косовой, данная норма некорректна применительно к усыновлению пасынков и падчериц: . вместе с ребенком проживает один из родителей, постоянно осуществляющий о нем заботу и попечение. Этот родитель и фактически, и юридически связан как с ребенком, так и с потенциальным усыновителем, своим супругом. По-видимому, к рассматриваемой ситуации должны применяться специальные правила, необходимо введение в законодательство уточняющей нормы. «Не теряют родительских прав и обязанностей в отношении усыновляемого ребенка его отец или мать, состоящие в браке с усыновителем (мачехой или отчимом ребенка) и дающие свое согласие на такое усыновление».

Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка.

Суд, рассмотрев заявление по существу, выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителя о записи его в качестве родителя ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка. Так, суд отказывает в удовлетворении заявления, если имеются основания, исключающие для заявителя возможность быть усыновителем (например, лица, не состоящие в браке между собой, в отношении одного и того же ребенка) либо родитель отозвал данное им ранее согласие на усыновление.

В резолютивной части решения об усыновлении указывается о признании ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом), а также все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния: о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в акте о рождении ребенка, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.

Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение 3 дней со дня вступления его в законную силу в орган загса по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

Государственная регистрация усыновления (удочерения) ребенка производится на основании вступившего в законную силу решения суда об его усыновлении органом загса по месту вынесения судебного решения или по месту жительства усыновителей (усыновителя).

Государственная регистрация усыновления производится по устному или письменному заявлению усыновителей (усыновителя). Одновременно с заявлением должно быть представлено решение суда об усыновлении ребенка и предъявлены документы, удостоверяющие личности усыновителей (усыновителя).

В случае, если усыновители (усыновитель) в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали такое заявление, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда, поступившего в орган загса из суда, вынесшего данное решение.

Орган загса составляет запись акта об усыновлении и на основании нее выдает свидетельство об усыновлении. В случае, если по решению суда об усыновлении ребенка усыновители (усыновитель) записываются его родителями (родителем), такие сведения вносятся в запись акта об усыновлении.

На основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка.

В случае изменения места рождения ребенка по желанию усыновителей (усыновителя) может быть составлена новая запись акта о рождении ребенка органом загса по месту рождения ребенка, указанному в решении суда. Сведения о составлении новой записи акта о рождении ребенка вносятся в ранее произведенную запись акта о его рождении. Орган загса выдает новое свидетельство о его рождении на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка.

В случае, если в решении суда об усыновлении ребенка указано о сохранении личных неимущественных и имущественных отношений усыновленного ребенка с родителями (одним из родителей), сведения о родителях (одном из родителей), указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат.

Семейные правоотношения между усыновителем и усыновленным ребенком возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. Усыновители обязаны лично забрать ребенка по месту его жительства (нахождения) по предъявлении документа, удостоверяющего личность усыновителя, и решения суда.

Изменение и прекращение семейных отношений между ними возможно на основании решений суда об отмене усыновления (удочерения) ребенка и отобрании ребенка у усыновителя, а также решения органа опеки и попечительства о немедленном отобрании ребенка у усыновителей.

Отмена усыновления — отобрание ребенка у усыновителя, влекущее прекращение на будущее время семейных и других, основанных на факте усыновления ребенка, правоотношений, а также восстановление родительских и других, основанных на факте родства с ребенком, правоотношений в случае, если этого требуют интересы ребенка.

Необходимо проводить четкое различие между отменой усыновления, признанием усыновления недействительным и отменой решения об усыновлении. Последние две ситуации возможны, если при усыновлении ребенка были допущены существенные нарушения (например, усыновление было основано на подложных документах, усыновителем являлось лицо лишенное родительских прав, при фиктивном усыновлении). Различие между ними состоит в следующем. В соответствии со ст. 112 Кодекса о браке и семье РСФСР допускается признание усыновления недействительным при наличии перечисленных оснований, поэтому суд вправе признать недействительным усыновление, произведенное до введения в действие СК РФ. Усыновление, произведенное с указанными выше нарушениями после введения в действие СК РФ, но до введения в действие судебного порядка усыновления (т.е. с 1 марта по 26 сентября 1996 г.) может быть признано судом недействительным, если это отвечает интересам ребенка. Если указанные нарушения были допущены при усыновлении ребенка в судебном порядке, то они могут явиться основанием к отмене судебного решения и отказу в удовлетворении заявления об усыновлении, а не для признания усыновления недействительным.

Отмена усыновления может выступать в качестве меры семейно-правовой ответственности за совершение усыновителем семейного правонарушения (ст. 141 СК РФ): *

уклонение усыновителя от выполнения обязанностей родителя. Оно предполагает наличие системы в действиях или бездействии усыновителя и может выражаться в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии ребенка, его обучении, материально-бытового обеспечения, в оставлении ребенка без присмотра, в злостном уклонении от уплаты алиментов. *

злоупотребление своими правами, т. е. умышленные действия усыновителя, направленные на использование своих родительских прав в ущерб интересам ребенка. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству и другим преступлениям, употреблению спиртных напитков или наркотиков, принуждение ребенка к участию в религиозной секте, незаконное расходование имущества ребенка и т.п. *

жестокое обращение с ребенком. Оно может выражаться в виновных действиях или бездействии усыновителя: осуществление физического или психического насилия над ребенком, покушение на его половую неприкосновенность, применение недопустимых способов воспитания. Например, побои, истязания, пытки, угрозы, унижение, запугивание и насильственные действия сексуального характера и другие. *

наличие у усыновителя заболевания хроническим алкоголизмом или наркоманией. Для отмены усыновления достаточно установления факта наличия такого заболевания, которой подтверждается соответствующим медицинским заключением. Признание ответчика ограниченно дееспособным либо совершение им противоправных действий в отношении ребенка при этом необязательно.

Кроме того, суд может отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам (как зависящим, так и не зависящим от воли усыновителя) не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. В этом случае отмена усыновления выступает в качестве меры защиты прав и интересов ребенка на воспитание в благополучной для него семье. Например, отсутствие взаимопонимания, в силу личных качеств одного из них, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособности родителя ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть его после усыновления, что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, и другие. Если в результате произведенного усыновления были нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами, то в соответствии с п. 2 ст. 165 СК РФ такое усыновление независимо от гражданства усыновителя подлежит отмене в судебном порядке.

В отличие от лишения родительских прав, где перечень оснований является исчерпывающим, перечень оснований для отмены усыновления не ограничен.

Дело об отмене усыновления рассматривается судом в порядке искового производства.

С соответствующим заявлением в суд может обратиться родитель ребенка, его усыновитель, сам ребенок по достижении 14 лет, а также орган опеки и попечительства и прокурор. Ответчиком по делу является либо усыновитель ребенка, либо сам ребенок, если такое требование заявлено усыновителем.

Обязательными участниками процесса являются орган опеки и попечительства и прокурор.

В ходе рассмотрения дела суд устанавливает наличие оснований для отмены усыновления. Если основанием является семейное правонарушение, то согласие ребенка на отмену не требуется. Во всех остальных случаях суд разрешает дело исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет.

Суд обязательно проверяет возраст ребенка, поскольку отмена усыновления не допускается, если ко времени подачи искового заявления усыновленный достиг возраста 18 лет. Исключение составляют случаи, когда на отмену усыновления имеется взаимное согласие усыновителя и совершеннолетнего усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными. Например, отмены усыновления необходима для вступления усыновителя и усыновленного в брак между собой.

Суд в ходе разбирательства дела разрешает также вопрос о сохранении за ребенком присвоенных ему в связи с усыновлением имени, отчества и фамилии. Их изменение в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Суд также решает вопрос о взыскании алиментов с бывших усыновителей в пользу ребенка исходя из его интересов. Например, если у ребенка нет родителей или других родственников, которые обязаны его содержать.

В резолютивной части решения об отмене усыновлении указывается об отмене усыновления ребенка конкретными лицами (лицом), о восстановлении взаимных прав и обязанностей ребенка и его родителей и родственников (если этого требуют интересы ребенка), о передаче ребенка на воспитание родителям или органу опеки и попечительства, о сохранении за ребенком присвоенных ему в связи с усыновлением имени, отчества и фамилии, о взыскании алиментов с бывших усыновителей (усыновителя) в пользу ребенка (если этого требуют интересы ребенка).

Копия решения об отмене усыновления в течение 3 дней со дня вступления его в законную силу направляется в орган загса по месту государственной регистрации усыновления.

На основании решения суда об отмене усыновления в запись акта об усыновлении вносятся сведения об отмене усыновления и восстанавливаются первоначальные сведения о фамилии, имени, отчестве, о месте и дате рождения ребенка, а также сведения о родителях ребенка в записи акта о рождении. Ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется, и выдается новое свидетельство с учетом изменений, внесенных в запись акта о рождении.

Правовые последствия отмены усыновления состоят в том, что права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей, а также родственников усыновителей прекращаются с момента вступления решения суда в законную силу и восстанавливаются права и обязанности ребенка и его родителей, а также родственников, если этого требуют интересы ребенка.

При отмене усыновления ребенок передается родителям. При их отсутствии либо если передача ребенка родителям противоречит его интересам (например, родители лишены родительских прав и не восстановлены в них), ребенок передается на попечение органа опеки, который занимается его устройством.

Семейным законодательством допускается возможность отобранения ребенка у усыновителей в целях защиты его прав на основании решения суда и акта органа опеки и попечительства.

Если при рассмотрении дела об отмене усыновления суд придет к выводу об отсутствии установленного законом основания, он может вынести решение об отобрании ребенка у усыновителей при условии, что оставление ребенка у усыновителей опасно для него. Например, усыновители не выполняют свои обязанности вследствие временного стечения тяжелых обстоятельств, по причине болезни, психического расстройства и т.п. В этом случае ребенок передается на попечение органа опеки.

Немедленное отобрание ребенка у усыновителей на основании административного акта органа местного самоуправления возможно только при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, когда нет возможности ждать судебного разбирательства об отмене усыновления (ст. 77 СК РФ). Например, избиение ребенка усыновителями, оставление его без пищи и на холоде, оставление ребенка в опасной для его жизни ситуации и т.п. О проведенной мере орган опеки незамедлительно уведомляет прокурора. В течение 7 дней после вынесения административного акта орган опеки обязан обратиться в суд с иском об отмене усыновления.

В обоих случаях орган опеки и попечительства обеспечивает временное устройство ребенка, поэтому изменяются личные неимущественные правоотношения между усыновителем и ребенком по поводу совместного проживания и личного воспитания ребенка, общения с ним, защиты его прав и интересов и др.

Смотрите еще:

  • Налоговый резидент статья 207 Статья 207. Налогоплательщики 1. Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а […]
  • Ученое звание доцента доплата Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 29 июля 2003 г. N КАС 03-286 В соответствии с нормами законодательства о высшем и послевузовском профессиональном образовании процентные надбавки установлены […]
  • Запись об увольнении по собственному желанию в 2014 Вопрос: У работника запись в трудовой книжке "уволена по собственному желанию статья 31 КЗОТ РФ с 30 июня 2000 года". Какой день в данном случае является последним днем работы по КЗОТ 29 июня 2000 г. или 30 июня 2000 […]
  • Военный комиссариат рязанской области по шиловскому и путятинскому районам Военный Комиссариат Шиловского и Путятинского Районов Рязанской области информация актуальна на 11.10.2018 на карточке организациис учетом всех используемыхисточников данных."> разделы Анкета Ликвидация […]
  • Ст 318 и 317 Применение насилия в отношении представителя власти: проблемы квалификации и правоприменительной практики (Сулейманова И.Е.) Дата размещения статьи: 14.11.2017 Норма об ответственности за применение насилия в […]
  • Аванс на услуги связи бюджет Письмо Минфина России от 20 октября 2015 г. N 02-03-13/60192 Об осуществлении авансовых платежей получателями средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на предоставление […]