Как выплачивается материальная помощь безработным

Как выплачивается материальная помощь безработным

30 МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ БЕЗРАБОТНЫМ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ФОРМЫ, ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ОКАЗАНИЯ, РАЗМЕР

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости органами службы занятости может оказываться материальная помощь (ст. 36 Закона «О занятости населения в РФ»).

Органы службы занятости вправе разрабатывать собственные положения и устанавливать виды и размеры материальной помощи, которые усиливают социальную защищенность безработных и членов их семей с учетом уровня безработицы и наличия средств в местном отделении фонда.

К лицам, находящимся на содержании, относятся лица, состоящие в родстве с безработным, не достигшие восемнадцати лет и не имеющие самостоятельных источников дохода. В число таких лиц не входят граждане, получающие стипендии, пенсии, пособия по безработице, находящиеся на государственном обеспечении (в домах ребенка, детских домах-интернатах и др.).

Материальная помощь безработным и членам их семей оказывается как в форме денежных выплат, так и в форме оплаты счетов организаций, оказывающих услуги соответствующим гражданам.

Преимущественное право на получение материальной помощи должно предоставляться семьям тех безработных, на содержании которых находятся инвалиды, несовершеннолетние дети или дети-инвалиды, а также семьям вынужденных переселенцев и др.

Обязательными условиями оказания материальной помощи являются:

1) уровень среднего совокупного дохода на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным;

2) обязательная перерегистрация в качестве безработного;

3) готовность приступить по истечении первоначального периода безработицы к оплачиваемой работе, включая работу временного характера.

Материальная помощь вформе дотаций на оплату различных видов услуг предоставляется только в определенных случаях. Так, дотация на жилье и коммунальные услуги может выплачиваться, если жилая площадь не решает установленных региональных норм на одного человека. Дотация на проезд на общественном транспорте выплачивается в случае, если время нахождения в пути от места жительства до центра занятости или места предлагаемой подходящей работы превышает норматив транспортной доступности для этой территории. Характер материальной помощи предопределяет способ ее предоставления. Так, дотации на оплату жилья и коммунальных услуг непосредственно перечисляются по предъявленным платежным документам; дотации на пользование общественным транспортом выдаются в виде проездных талонов, билетов.

Материальная помощь может оказываться в виде ежемесячных или единовременных выплат.

Порядок и условия оказания материальной и иной помощи безработным и их иждивенцам

В соответствии со ст. 39 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, может назначаться и выплачиваться материальная помощь.

Материальная помощь гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока выплаты, назначается при одновременном соблюдении следующих условий:

– обязательной перерегистрации в качестве безработного 2 раза в месяц;

– готовность приступить по истечении первоначального (12-месячного) периода безработицы к оплачиваемой работе, включая работу временного характера.

Материальная помощь назначается в размере 75% от минимального размера пособия по безработице сроком не более трех месяцев (для отдельных категорий граждан – на срок не более шести месяцев).

Материальная помощь может оказываться членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, при обязательном и одновременном соблюдении следующих условий:

– средний совокупный доход (с учетом получения пособия по безработице и всех видов доплат на иждивенцев) на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным, не превышает двукратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством (совокупный доход на члена семьи исчисляется на основании справок каждого члена семьи о полученных доходах за три месяца, предшествующих обращению с просьбой об оказании помощи);

– обязательная перерегистрация в качестве безработного (в сроки, установленные отделением комитета) безработных граждан в течение первоначального 12-месячного периода безработицы (за исключением лиц в период временной нетрудоспособности, в том числе находящимся на излечении в стационарах лечебных учреждений), если членам семьи в этот период оказывается материальная помощь;

– отсутствие отказов от подходящей работы.

Материальная помощь данной категории граждан может оказываться ежемесячно, но не более 12 месяцев, в размере 50% от минимального пособия по безработице на каждого иждивенца при условии представления каждые три месяца документов о среднем совокупном доходе за предыдущие три месяца (кроме одиноких родителей).

В случае снятия гражданина с учета и повторной регистрации в качестве безработного материальная помощь может быть назначена на срок не более 12 месяцев.

Материальная помощь в виде единовременных (разовых) денежных выплат может оказываться безработному в случае смерти члена семьи, совместно проживавшего с ним, а также одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного в размере минимальной оплаты труда, установленной законодательством.

Единовременная (разовая) материальная помощь может оказываться безработным гражданам в исключительных случаях при представлении необходимых документов из соответствующих организаций и учреждений в размере двукратной минимальной оплаты труда, установленной законодательством.

Единовременная (разовая) материальная помощь может оказываться членам семьи, находящимся на иждивении безработной женщины в период ее отпуска по беременности и родам, если она не имеет права на оплату отпуска по беременности и родам в органах социальной защиты населения, при обязательном предъявлении ею больничного листа, в размере двукратной минимальной оплаты труда, установленной законодательством.

Безработным гражданам могут предоставляться дотации на пользование услугами городского общественного транспорта и услугами здравоохранения.

Материальная помощь безработным гражданам — тонкости и порядок выплат

В России предусмотрена материальная помощь безработным гражданам, которую предоставляет центр занятости. В категорию людей, имеющих право на получение такой поддержки, входят граждане, проходящие специальные курсы, направленные на учебу от определенной компании. Выплаты выполняются со средств госбюджета или той доли, которая имеется в распоряжении центра занятости.

Когда выплачивается материальная помощь безработным гражданам?

Финансовая поддержка назначается гражданам РФ, которые не получают выплаты по безработице по причине окончания периода платежей. В эту категорию входят следующие граждане, которые:

  • «Отстояли» в ЦЗ и направлены для повышения уровня или переподготовки по новой профессии.
  • Оказались в трудной финансовой ситуации. Выплата материальной помощи безработным гражданам положена, если человек нуждается в деньгах и находится в поисках места для трудоустройства. К этой категории относятся люди, которые имеют ограниченные способности, освобожденные из тюрьмы. Также сюда входят несовершеннолетние, вынужденные переселенцы, «черобыльцы», одинокие родители и другие граждане.
  • Получили среднее профобразование, имеют возраст 18-20 лет, и первый раз находятся в поисках работы.

Порядок, правила и условия получения

Чтобы получить финансовую помощь, человек должен подходить по ряду критериев. Для начала вычисляется прибыль на каждого члена семьи. Оказание материальной помощи безработным гражданам имеет место, когда доход на одного члена семьи меньше установленного законом прожиточного минимума. В процессе расчета берется во внимание пособие по безработице и прочие источники заработка, которые направляются в семейный бюджет.

Если человек получает пособие, он должен быть готов к работе, которая подходит по его специальности и требованиям. Если вариантов нет, работники ЦЗ направляют для повышения квалификации или предлагают помощь в освоении новой профессии без оплаты (с помощью курсов).

Правила оказания материальной помощи безработным гражданам подразумевают обязательную перерегистрацию, что позволяет продлить период выплаты денег. День и время приема устанавливает специалист при наличии причин. ЦЗ время от времени проводит курсы, позволяющие человеку закрепить знания и повысить шансы успешного прохождения собеседования. Деньги выплачиваются в случае, когда в федеральном бюджете нет дефицита средств для осуществления компенсаций.

Порядок оказания (выплат) материальной помощи безработным гражданам подразумевает ограничение по срокам — до 6 месяцев. Если человек направляется для прохождения курсов, платежи производятся в период обучения — до года.

Размер финансовой поддержки в каждом регионе индивидуален. Нижний порог от 100 рублей. Далее действующий тариф умножается на коэффициент (персональный для региона). Полученная цифра — максимальный порог выплат, положенных человеку на данный момент. Нижний порог одноразовой выплаты — от 200 рублей.

Какие документы потребуются?

Чтобы получить деньги, необходимо прийти в ЦЗ, оформить заявление и передать пакет бумаг, подтверждающих актуальность получения помощи. Сюда входит лист о потере трудоспособности, свидетельство о смерти, справка о доходах членов семьи и так далее. Далее работники ЦЗ проверяют документацию и решают — выдавать деньги или отказать в выплате. Ответ выдается в срок до семи суток. При этом уведомление содержит величину, вид и срок передачи денег. Решение выдается в письменном виде.

Как оформить заявление?

Положение о материальной помощи безработным гражданам требует грамотного подхода к оформлению заявления. В бумаге требуется указать сведения о себе, место жительства, количество иждивенцев и другие сведения. Также указывается назначение платежей и приводится перечень бумаг, которые прикладываются к заявлению. Важно указать реквизиты банка, по которым будут перечисляться деньги. В конце — подпись и дата. Оставшуюся часть бланка заполняет работник ЦЗ.

Какую помощь может получить безработный россиянин

По данным Росстата за декабрь 2017 года, число безработных составило 3,9 млн человек, или 5,1% экономически активного населения. Служба считает безработных по методике Международной организации труда (МОТ), которая учитывает всех людей, которые могут работать, не имеют работы и ищут ее.

При этом по данным Минтруда, на 17 января 2018 года в России зарегистрировано 747 тыс. безработных. Это примерно 1% экономически активного населения. Это люди, которые не имеют работы, ищут ее и зарегистрированы в службе занятости населения.

Как получить статус безработного?

Человек, потерявший работу и рассчитывающий на помощь государства, должен встать на учет в службу занятости и получить статус безработного.

В течение 11 дней после обращения в службу ее сотрудники обязаны подтвердить получение этого статуса или отказать в нем. Отказать могут, например, если человек за эти дни дважды не соглашался на подходящие вакансии.

«Обращаясь в службу, нужно предоставить паспорт, трудовую книжку, диплом об образовании, справку о среднем заработке за последние три месяца», — перечисляет ведущий юрист Европейской юридической службы Анна Кудрявцева. Также нужно принести СНИЛС и ИНН.

На какую помощь может рассчитывать безработный?

Службы занятости не только будут помогать человеку в поиске подходящей работы. Они занимаются профориентацией, организуют ярмарки вакансий, направляют на обучение и переобучение, если по имеющейся специальности работу найти невозможно, а также могут направить на оплачиваемые общественные работы.

Людям предпенсионного возраста (которым до пенсии осталось не более двух лет) служба может помочь выйти на пенсию досрочно, если длительное время не получается их трудоустроить. Правда, такая возможность есть только у тех, кто лишился работы в связи с ликвидацией предприятия или был сокращен. При этом женщины должны иметь не менее 20 лет стажа, а мужчины — не менее 25 лет.

Какие выплаты ему положены?

При потере работы и постановке на учет в службе занятости человек имеет право получать пособие по безработице.

Его размер устанавливает правительство. В 2018 году пособие составляет от 850 до 4900 рублей. Сумма выплат зависит от стажа (чем больше стаж, тем выше будет пособие), величины зарплаты и региона проживания. Регионы могут назначать свои надбавки.

В Москве выплаты безработному составляют от 2890 до 6940 рублей в месяц. В эти суммы входит региональная надбавка 800 рублей и 1190 рублей компенсации транспортных расходов.

При расчете пособия учитывается средний заработок за последние три месяца перед увольнением. Первые 12 недель пособие составляет 75% от суммы зарплаты, но не более установленного лимита. То есть если человек проживает в столице и его зарплата перед увольнением составляла 40 тыс. рублей, он будет получать не три четверти от нее, а пособие в максимальном размере — 6940 рублей, поскольку именно таков лимит для выплат безработным.

Если этот человек не устроился на работу в течение первых трех месяцев, то выплаты будут снижены и следующие 16 недель ему будут платить не более 60% от последнего заработка. Но эта выплата снова не будет превышать установленный максимум 6940 рублей. Далее размер пособия будет снижен до 45% от последнего заработка.

Если человек не трудоустроился за год, то в дальнейшем ему будут платить минимальную сумму пособия.

Чтобы получать пособие, важно соблюдать ряд условий. Нужно отмечаться на бирже труда каждые две недели, ходить на собеседования к работодателю по направлениям службы, рассматривать вакансии, которые предлагает служба.

Людям, которых служба занятости отправила на обучение или переобучение, выплачивается стипендия.

В сложных жизненных ситуациях безработный может попросить у службы занятости материальную помощь.

Какой способ поиска работы сейчас самый эффективный?

«Сейчас большинство соискателей используют сразу несколько каналов поиска работы», — рассказала ТАСС руководитель службы исследований HeadHunter Мария Игнатова. Традиционно самый востребованный и популярный — это интернет-сайты по поиску работы.

Поиск работы в соцсетях растет высокими темпами. Он лидирует тогда, когда фирмы ищут персонал с узкой специализацией, например в IT-отрасли. Сами рекрутеры компаний постоянно размещают свои вакансии в соцсетях. Это очень распространенная практика для крупных городов с численностью населения более 0,5 млн человек, говорит Игнатова.

Личные знакомства по-прежнему используют при поиске работы, но этот канал сейчас работает не так, как раньше, отметила Игнатова. Люди спрашивают у друзей о вакансиях в их компаниях, но устройство на работу по знакомству, когда человека приводили за руку и под него создавали ставку, уже не принято.

Существует ли общероссийская база вакансий?

В России есть бесплатный государственный сервис для поиска работы и работников — портал «Работа в России». Это общероссийская база вакансий.

На портале есть раздел для трудоустройства инвалидов. Пользователи могут выбрать вакансии с учетом имеющихся ограничений (нарушение слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата и др.). Также там есть голосовой сервис, позволяющий людям с ограничениями по зрению пользоваться всем функционалом портала.

Также на сайте можно найти вакансии организаций — участников программы повышения мобильности трудовых ресурсов. Это программа привлечения работников в 16 регионов, где их недостаточно. Переезжая туда, люди заключают контракт на несколько лет и могут рассчитывать на дополнительные выплаты от работодателя, который получает поддержку от федеральных и региональных властей. Вакансии, предлагаемые участникам программы, собраны на портале в отдельном разделе. Там есть не только список предложений о трудоустройстве, но и информация о том, какую поддержку при переезде оказывает тот или иной работодатель.

Мария Селиванова, Татьяна Степанова

Материальная помощь безработным

Актуальная информация о размере материальной помощи безработным в Беларуси.

С размер материальной помощи безработным составляет:

  • до в течение года начиная со дня регистрации в качестве безработного.

Гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации:

  • до в месяц;
  • до в месяц – гражданам до 29 лет, направленным на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации не по месту нахождения направившего их органа по труду, занятости и социальной защите;
  • до – инвалидам.

Материальная помощь выплачивается независимо от пособия по безработице. [∗] пункт 2 Положения о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.11.2006 № 1549

Материальная помощь безработным, в том числе во время в период профподготовки Профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и освоения содержания образовательной программы обучающих курсов оказывается при соблюдении одновременно следующих условий: [∗] пункты 2 и 3 Положения о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.11.2006 № 1549

  • безработный зарегистрирован в качестве безработного больше 1 месяца;
  • среднемесячный совокупный доход на каждого члена семьи Муж, жена, несовершеннолетние дети безработного за 3 последних месяца, предшествующих обращению за материальной помощью, не превышает размера 1 бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за последний или предпоследний В случае, если бюджет прожиточного минимума за последний квартал меньше, чем за предпоследний квартал.
  • безработный участвует в оплачиваемых общественных работах в месяце, предшествующем месяцу подачи заявления на материальную помощь;
  • безработный в течение 12 месяцев, предшествующих дню подачи заявления или в период профподготовки:
  • выполнял свои обязанности безработного, а именно: [∗] часть 1 статьи 9 1 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь»
    • самостоятельно занимался поиском работы и информировал о результатах орган по труду, занятости и соцзащите по его требованию;
    • являлся в орган по труду, занятости и соцзащите по его приглашению для получения направления на работу (обучение), а при отсутствии приглашения — не реже 1 раза в месяц в установленный день;
    • являлся на переговоры с нанимателем по вопросу о трудоустройстве в течение 2 рабочих дней со дня выдачи органом по труду, занятости и соцзащите направления на работу;
    • возвращал в орган по труду, занятости и соцзащите в случае отказа нанимателя в трудоустройстве выданное направление на работу с указанием причины отказа, заверенное подписью уполномоченного должностного лица нанимателя и печатью организации;
    • информировал в течение 2 рабочих дней орган по труду, занятости и соцзащите об изменении места жительства, о самостоятельном трудоустройстве (в том числе на временную работу), заключении гражданско-правовых договоров, наступлении иных обстоятельств, влекущих снятие с учета безработных, прекращение, приостановку выплаты пособия по безработице или снижение его размера.
  • не совершал следующие нарушения: [∗] абзацы 2 — 5 части 2 и абзацы 2 и 3 части 6 статьи 25 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь»
    • трудоустройство на временную работу в период получения пособия по безработице без уведомления органа по труду, занятости и соцзащите;
    • неявка безработного более одного месяца в орган по труду, занятости и соцзащите без уважительных причин;
    • неявка безработного без уважительных причин на переговоры с нанимателем по вопросу о трудоустройстве в течение 2 рабочих дней со дня выдачи ему направления на работу;
    • невыполнение безработным без уважительных причин месячной нормы участия в оплачиваемых общественных работах;
    • отказ безработного без уважительных причин явиться в орган по труду, занятости и соцзащите для получения направления на работу (обучение);
    • безработный самостоятельно не занимался поиском работы и не информировал об этом орган по труду, занятости и соцзащите по их требованию.

При исчислении совокупного дохода учитываются следующие виды доходов: [∗] пункт 4 Положения о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.11.2006 № 1549

  • заработная плата;
  • доходы от предпринимательской деятельности;
  • вознаграждение по гражданско-правовым договорам (включая оплату по договорам подряда);
  • авторские вознаграждения, выплачиваемые в соответствии с законодательством об авторском праве и смежных правах;
  • пенсии;
  • страховые выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: доплаты до среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую, нижеоплачиваемую работу до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты, ежемесячные страховые выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного;
  • алименты, получаемые членом семьи;
  • пособие по безработице;
  • стипендия, в том числе в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
  • детские пособия, за исключением пособия женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, и пособия в связи с рождением ребенка;
  • доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, проценты, выплаты по долевым паям);
  • доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, строений, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов.

В исключительных случаях (стихийное бедствие, авария, продолжительное заболевание и другое) с учетом уважительных причин и представленных в орган по труду, занятости и социальной защите документов, подтверждающих причину обращения за оказанием материальной помощи, безработному может быть оказана материальная помощь без учета его совокупного дохода. [∗] пункт 10 Положения о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.11.2006 № 1549

Материальная помощь оказывается независимо от участия в оплачиваемых общественных работах следующим безработным: [∗] пункт 4 Положения о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.11.2006 № 1549

  • детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • родителям в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающим детей-инвалидов;
  • лицам, не достигшим 18-летнего возраста;
  • инвалидам;
  • лицам предпенсионного возраста (за 2 года до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях);
  • ветеранам боевых действий на территории других государств, указанным в пунктах 1 — 3 статьи 3 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О ветеранах»;
  • беременным женщинам;
  • выполняющим временные работы, о которых заранее уведомлены органы по труду, занятости и социальной защите;
  • лицам, имеющим противопоказания ко всем видам оплачиваемых общественных работ (при наличии заключения врачебно-консультационной комиссии).

Для получения материальной помощи необходимо обратиться в орган по труду, занятости и социальной защите по месту регистрации и представить: [∗] пункт 8 Положения о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.11.2006 № 1549

  • заявление об оказании материальной помощи (как правило заполняется непосредственно при подаче документов);
  • справку о доходах;
  • справку о месте жительства и составе семьи (может быть запрошена).

Решение об оказании материальной помощи или об отказе в ней принимается органом по труду, занятости и социальной защите в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления, а в случае запроса документов – в месячный срок. О принятом решении гражданин извещаются в 3-дневный срок. [∗] пункт 9 Положения о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.11.2006 № 1549

Размер материальной помощи зависит от размера базовой величины и не может превышать: [∗] пункты 7 и 10 Положения о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.11.2006 № 1549

  • 6 базовых величин в течение года начиная со дня регистрации в качестве безработного;
  • 1 базовой величины в месяц – в период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и освоения содержания образовательной программы обучающих курсов;
  • 2 базовых величин в месяц – гражданам в возрасте до 29 лет в период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и освоения содержания образовательной программы обучающих курсов не по месту нахождения органа по труду, занятости и социальной защите, направившего их на обучение;
  • 1 базовой величины в месяц – гражданам в возрасте до 29 лет в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации не по месту нахождения органа по труду, занятости и социальной защите, направившего их на обучение, имеющим совокупный доход, превышающий наибольшую величину бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (предоставляется в исключительных случаях Стихийное бедствие, авария, продолжительное заболевание и другие );
  • 3 базовых величин – инвалидам в период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и освоения содержания образовательной программы обучающих курсов;
  • 2 базовых величин – инвалидам в период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и освоения содержания образовательной программы обучающих курсов и имеющим совокупный доход, превышающий наибольшую величину бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (предоставляется в исключительных случаях Стихийное бедствие, авария, продолжительное заболевание и другие ).

Формы материальной помощи безработным гражданам и их семьям

Материальная помощь безработным гражданам может оказываться в следующих формах:

1. выплата пособия по безработице.

2. материальная помощь в виде разовых денежных выплат.

3. материальная помощь в виде дотаций.

Пособие по безработице.

Пособие по безработице можно определить как выплаты, предоставляемые в течение установленного законом срока лицам, признанным безработными в размере, пропорциональном утраченному заработку. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Материальная помощь в виде разовых денежных выплат.

Преимущественное право на получение материальной помощи должно предоставляться членам семьи, находящимся на иждивении следующих категорий безработных:

— одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;

— женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей -инвалидов;

— женщин, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными (за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством) с предприятий по причине сокращения численности или штата работников. По собственному желанию, женщин, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва — в период отпуска по беременности и родам;

— граждан, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва — в период временной нетрудоспособности, длящейся более 30 дней.

В исключительных случаях материальная помощь в виде разовых денежных выплат может оказываться безработному в случае смерти члена семьи, совместно проживавшего с ним, а также одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного.

При необходимости органы службы занятости населения могут оказывать материальную помощь гражданам, направленным ими на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку. Материальная помощь может оказываться при обязательном и одновременном соблюдении ниже перечисленных условий:

— если средний совокупный доход (с учетом получаемого пособия по безработице и доплат на иждивенцев) на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным, не превышает двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством;

— обязательной перерегистрации в качестве безработного (в сроки, установленные службой занятости населения), утратившего право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты;

— обязательной перерегистрации в течение первоначального (12-месячного) периода безработицы (за исключением лиц в период временной нетрудоспособности, в том числе находящихся на излечении в стационарах лечебных учреждений), если членам семьи в этот период оказывается материальная помощь;

— последнее условие – это готовность приступить к работе по истечении первоначального (12-месячного) периода безработицы, включая работу временного характера.

Для выделения финансовых средств на материальную помощь безработный обращается в органы службы занятости населения по месту жительства с заявлением (установленного образца), в котором указываются:

— кому предназначена материальная помощь (непосредственно безработному или члену семьи, находящемуся на его иждивении);

— номер счета в учреждении банка и полные реквизиты учреждения банка (в случае получения пособия по безработице в учреждении банка).

К заявлению об оказании материальной помощи прилагаются:

— справка с места жительства о членах семьи, совместно прожинающих с подателем заявления;

— справка о среднемесячном заработке работающих членов семьи, совместно проживающих с заявителем, исчисленном за последние 3 месяца по последнему месту работы;

— листок временной нетрудоспособности (при необходимости);

— копия свидетельства о смерти (при необходимости);

— счета, иные платежные документы в случае оказания материальной помощи соответствующими предприятиями;

— другие документы, подтверждающие (по мнению заявителя) обоснованность обращения за материальной помощью.

Материальная помощь в виде дотаций.

Кроме того, материальная помощь безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении, при соблюдении вышеизложенных требований может оказываться в виде следующих дотаций:

— за пользование жильем и коммунальными услугами — если размеры занимаемой безработными и членами их семей жилой площади не превышают (в расчете на одного человека) норм жилой площади, предусмотренной Жилищным кодексом РФ (12 кв. м на человека);

— за проезд на общественном транспорте — если время нахождения в пути от места жительства безработного до службы занятости населения превышает величину норматива транспортной доступности, установленного местным органом власти на данной территории;

— за пользование услугами здравоохранения — если эти услуги не включены в территориальные программы обязательного медицинского страхования;

— за пользование услугами общественного питания — если они не пользуются льготами, предоставляемыми органами социальной защиты.

Органами службы занятости могут устанавливаться следующие сроки и периодичности выплаты материальной помощи:

— не более 6 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств безработным гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;

— не более 12 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств членам семьи безработного, находящимся на его иждивении;

— разовые денежные выплаты членам семьи безработной женщины, находящимся на ее иждивении, в период ее отпуска по беременности и родам;

— разовые денежные выплаты членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, в случае смерти самого безработного или безработному гражданину в случае смерти члена семьи, находившегося на его иждивении.

Размеры материальной помощи в виде ежемесячных денежных выплат, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, проездом на общественном транспорте, услугами здравоохранения и общественного питания, не должны превышать минимального размера оплаты труда в месяц, установленного законодательством.

Все выплаты материальной помощи в форме денежных средств производятся органам службы занятости населения в порядке, предусмотренном для выплаты пособий по безработице.

Отдельные виды материальной помощи (дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания) могут оказываться путем перечисления средств, а также оплаты счетов и иных платежных документов предприятий, оказывающих соответствующие услуги, согласно заключенным с ними договорам.

Дотации за пользование общественным транспортом могут предоставляться путем приобретения и выдачи этим категориям граждан проездных билетов, талонов или других документов, или путем перечисления средств, а также оплаты счетов и иных платежных документов предприятий, оказывающих транспортные услуги согласно заключенным договорам.

Решение об оказании материальной и иной помощи безработным и членам семьи безработного принимается региональным центром занятости населения в течение 7 дней со дня получении от безработного заявления об оказании материальной помощи.

Все затраты центра занятости на транспортные расходы регистрируются в специальном журнале с обязательной подписью безработного о получении (сдаче) проездных документов.

Расходы соответствующих предприятий и учреждений, организующих бесплатное питание для безработных, утративших право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, а также членов семьи безработного, находящихся на его иждивении (за исключением несовершеннолетних, находящихся на государственном обеспечении или получающих стипендию), компенсируются органами службы занятости в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими договорами. В договорах должны быть указаны обязательства сторон категории граждан, условия организации питания, порядок учета и отчетности по фактически израсходованным средствам (выданным талонам и т.п.).

Выплата материальной помощи безработным, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а также членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, прекращается в следующих случаях:

— попытки получения материальной помощи обманным путем;

— в случае отказа безработного от одного предложения подходящей работы;

— назначения в соответствии с законодательством пенсии;

— превышения размера среднего совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи;

— осуждения лица, признанного в установленном порядке безработным, к наказанию в виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда;

— нарушения сроков перерегистрации в качестве безработного, установленных органами службы занятости населения;

— переезда в другую местность на постоянное место жительства.

Решение о лишении безработного материальной помощи принимается администрацией Центра занятости населения и оформляется приказом установленной формы. О принятом решении безработный информируется письменно.

2. Условия и сроки выплаты денежных пособий безработным

Пособие по безработице – это выплаты, предоставляемые в течение установленного законом срока лицам, признанным безработными в размере, пропорциональном утраченному заработку.Его предоставление регулируется следующими нормативными актами: Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и Положением «О порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице.

Пособие по безработице выплачивается безработным гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости населения. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Для лиц, признанных безработными, пособие является основным источником средств существования.

Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать, как правило, 12 месяцев, в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Гражданам, признанным безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными.

В случае не предоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный приобретает право на повторное получение пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда.

Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленное время, но не реже двух раз в месяц.

Законом о занятости населения органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать и более продолжительные сроки выплаты пособия или предусматривать условия проведения их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов.

Гражданам, общий трудовой стаж которых в соответствии с пенсионным законодательством РФ дает право на пенсию по старости (по возрасту), в том числе на пенсию на льготных условиях, но которые не достигли пенсионного возраста, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категорий граждан, признанных безработными:

1-я категория – имеющие требуемый минимальный стаж работы до наступления безработицы;

2-я категория – не имеющие необходимого стажа.

Пособие исчисляется в процентном отношении к среднему заработку за последние 3 месяца работы, если обратившийся за ним гражданин имеет установленный законом (ст.33 ФЗ «О занятости . «) стаж работы не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. Гражданам, имеющим указанный стаж работы, а также уволенным с военной службы и из органов МВД, пособие начисляется:

— в первые 3 месяца безработицы – в размере 75 % от их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние 3 месяца работы (службы);

— в следующие 4 месяца – в размере 60%; в дальнейшем – 45%, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившейся на территории соответствующего субъекта РФ.

Специалисты говорят о необходимости корректировки законодательства о занятости населения в РФ в соответствии с прожиточным минимумом, поскольку минимальный размер оплаты труда потерял свой смысл как важнейший социальный норматив, гарантирующий минимально допустимый уровень жизни.

О важности этой проблемы свидетельствует тот факт, что в РФ пособия по безработице в минимальном размере выплачиваются почти половине всех получателей пособий.

В соответствии с действующим законодательством право на пособие по безработице наряду с гражданами, признанными безработными, имеют также военнослужащие, уволенные без права на пенсию и получающие от Министерства обороны РФ ежемесячно социальное пособие, конечно же, в том случае, если они зарегистрированы органами службы занятости населения и признаны безработными. Это право им предоставляется Законом «Об особых гарантиях занятости и социальной поддержки военнослужащих, уволенных без права на пенсию».

В твердой сумме (в размере минимальной оплаты труда) пособие по безработице может быть начислено в следующих случаях:

— гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим специальности (профессии);

— гражданам, стремящимся возобновить свою трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года);

— гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы.

Для граждан, завершивших профессиональную подготовку по направлению органов службы занятости (переподготовку и повышение квалификации) и признанных безработными, размеры пособия по безработице составляют:

1) уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) в первые 3 месяца безработицы — 75 % от их среднемесячной заработной платы, исчисленной за 3 месяца по последнему месту работы; следующие 4 месяца — 60%, в дальнейшем — 45%. Пособие не может быть ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и выше уровня средней заработной платы, сложившейся в данном регионе;

2) уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы, впервые ищущим работу (ранее не работавших), не имеющим профессии (специальности), а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года) — в размере минимальной оплаты труда.

При наличии у безработного нетрудоспособных иждивенцев размер пособий увеличивается на 1/2 минимального размера оплаты труда на каждого иждивенца. Максимальный размер выплат на иждивенцев не может быть выше полуторакратной величины минимальной оплаты труда. Если оба родителя являются безработными, пособие увеличивается каждому из них.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие:

— постоянно проживающим на территории зоны заражения с льготным социально-экономическим статусом при условии постоянного проживания на территории зоны до 1 января 1991 г. в размере 50 % минимальной оплаты труда;

— постоянно приживающим на территории зоны заражения с правом на отселение в размере минимальной оплаты труда;

— постоянно проживающим в зоне заражения до их переселения в другие районы в двукратном размере минимальной оплаты труда.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пособие по безработице устанавливается с учетом районного коэффициента. Но само пособие исчисляется из средней заработной платы без учета указанного коэффициента.

Органами службы занятости выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен.

В соответствии со ст. 35 ФЗ о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается наряду с одновременным снятием с учета в качестве безработного в следующих случаях:

— признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в Законе о занятости;

— прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

— длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин; переезда безработного в другую местность; попытки получения пособия по безработице обманным путем; осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

— назначения в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии по старости (по возраст), за выслугу лет.

Выплата пособия не производится в следующие периоды: временной нетрудоспособности безработного, а также нетрудоспособности, длящейся свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы;

— отпуска по беременности и родам и выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных профессиональных учебных заведениях;

— призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Выплата пособия может быть приостановлена на срок до 3 месяцев в следующих случаях:

— отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; увольнения с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством РФ, а также отчисление гражданина, направленного на обучение органами службы занятости населения с места обучения за виновные действия;

— нарушения безработным условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия производится со дня, следующего за днем последней неявки безработного на перерегистрацию;

— самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Следует иметь в виду, что период, в котором приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий срок выплаты пособия, но не засчитывается в общий трудовой стаж (ОТС).

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 % на срок до одного месяца в случаях:

— неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня направления органами службы занятости населения;

— отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости населения для получения направления на работу (учебу).

Служба занятости населения во всех случаях прекращения, приостановки, а также понижения размера пособия обязательно уведомляет безработного.

Законодательством предусмотрена возможность установления органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления более продолжительных сроков выплаты пособия за счет средств соответствующих бюджетов.

Свою специфику имеет порядок начисления пособия по безработице гражданам, прибывшим из государствучастников СНГ и признанным безработными. Им пособие начисляется:

— в случае отсутствия справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы в размере минимальной месячной оплаты труда;

— при предоставлении справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы в валюте государств — участников СНГ, исходя из курса валют, сложившегося на день увольнения гражданина;

— если официальный курс валюты по отношению к российскому рублю не установлен, то размер заработка определяется исходя из средней заработной платы работников данной профессии (специальности), сложившейся на территории РФ.

В случае, если пособие назначается гражданину, признанному в установленном порядке безработным, работавшим до увольнения по совместительству наряду с постоянной производственной деятельностью, то при определении размера пособия по безработице учитывается оплата за работу по совместительству, относящаяся к выплатам, носящим постоянный характер, на которые начисляются страховые взносы.

В соответствии с ФЗН о занятости с пособия по безработице на основании решения суда производятся все виды удержании (алименты, возмещение ущерба и др.), но не более половины получаемого пособия по безработице.

Существует Указание ФСЗН «О порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания органам службы занятости населения».

В соответствии с ним удержание алиментов производится:

— с общей суммы пособия по безработице (включая все виды доплат к пособию по безработице);

— с пособий по временной нетрудоспособности безработного;

— со стипендий (включая все виды доплат к стипендии), выплачиваемых в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки граждан по направлению службы занятости населения.

Удержание алиментов не производится:

— с сумм, выплаченных безработному для переезда по направлению центра занятости в другую местность;

— с материальной помощи.

Для поддержания материального положения безработных граждан Законом «О занятости населения в РФ» определено осуществление денежных выплат в виде пособия по безработице, материальной помощи в виде разовых денежных выплат и дотаций. Безработные граждане, проходящие профессиональную подготовку или переподготовку, повышения квалификации по направлению службы занятости в период обучения получают стипендию.

Для лиц, признанных безработными, пособие является основным источником средств существования. Пособие по безработице – это денежные выплаты, предоставляемые в течение установленного законом срока лицам, признанным безработными в размере, пропорциональном утраченному заработку. Оно назначается или снимается службой занятости населения при присвоении гражданину статуса безработного.

Вопросы для самопроверки

1. Перечислите и раскройте сущность основных форм материальной поддержки безработного населения.

2. Каков порядок получения материальной помощи безработными?

3. Каковы условия и сроки выплаты пособия по безработице?

1. Боровик В.С., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения. – Ростов н/Дону, 2001.

2. Занятость, безработица, служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий. – М., 1996.

3. Карташов С.А., Одегов Ю.Г., Кокорев И.А. Трудоустройство: поиск работы. Учебное пособие / Под ред. Ю.Г. Одегова. – М., 2002.

4. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. – М., 2001.

Лекция 9. Социально-психологическая помощь безработным (часть I)

1. Психологические особенности человека, пережившего ситуацию потери работы.

2. Фазы изменения психологического самочувствия безработного человека (Л. Пельцман).

Смотрите еще:

  • Агромаш-30 тк 122 Трактор АГРОМАШ 30ТК Цена: 710 000 руб. Предназначен для выполнения предпосевной обработки почвы, посева, посадки овощей, ухода за посевами, междурядной обработки овощных культур и садов, уборки сена, работ на фермах, […]
  • Коап ч1 ст2011 Комментарии к СТ 3.6 КоАП РФ Статья 3.6 КоАП РФ. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения Комментарий к статье 3.6 КоАП РФ: 1. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 398-ФЗ […]
  • Патент на временное проживание в россии ПАСПОРТ САРАТОВ.РФ Профессиональная помощь в срочном оформлении загранпаспортов, паспортов РФ, разрешений на временное проживание, видов на жительство, гражданства РФ; а также другие услуги мигрантам. г. Саратов, ул. […]
  • Ребенок родился на 36 недели беременности Не опасны ли роды на 36 неделе беременности? Роды на 36 неделе беременности, по мнению большинства специалистов, относятся к преждевременным. Но в современном мире это далеко не редкость и принимать их как что-то […]
  • Права женщины обложка Обложка для автодокументов "Права женщины" При оформлении доставки данного товара сторонней транспортной компанией сообщите менеджеру о необходимости дополнительной защиты груза жёсткой упаковкой. В случае […]
  • Неисполнение решения суда о предоставлении жилого помещения Решение суда не исполняется Уважаемая Валенсия.Согласно решения суда Министерство ЖКХ обязано включить вас в список детей-сирот, которым должно быть предоставлено жилое помещение. Решение суда выполнено. Вы в списке. […]