Обязанности профсоюзной организации тк рф

Статья ТКРФ 377. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации

Комментарий к статье 377

1. Работодатель обязан оказывать содействие профсоюзам в осуществлении их уставной деятельности. Указанное содействие оказывается на основе признания профсоюза законным представителем прав и интересов членов профсоюза, социальным партнером работодателя.

2. Основная обязанность работодателя по обеспечению деятельности профсоюза — обеспечение последнего необходимыми техническими средствами для ведения профсоюзной деятельности. При этом работодатель в силу закона несет обязанности по обеспечению деятельности исключительно первичной профсоюзной организации, но не вышестоящих профсоюзных органов.

Любой работодатель обязан предоставлять первичным профсоюзным организациям вне зависимости от того, сколько таких организаций объединяет его работников, помещение для хранения документации, проведения заседаний и место для размещения профсоюзной информации. Место для проведения заседаний работодатель не обязан передавать профсоюзной организации в постоянное пользование. Конкретные характеристики предоставляемых помещений и мест для размещения информации, порядок предоставления помещений для проведения заседаний (собраний) определяются в коллективном договоре.

Работодатель также обязан перечислять в безналичном порядке на счет соответствующей профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Условие такого перечисления — подача работником, который является членом профсоюза, письменного заявления о безналичном перечислении членских профсоюзных взносов на счет профсоюзной организации. Работодатель не вправе требовать от профсоюза платы за указанное перечисление. Конкретный порядок перечисления денежных средств определяется коллективным договором. Безналичный порядок перечисления членских профсоюзных взносов позволяет профсоюзу минимизировать свои организационные и финансовые затраты. В то же время он дает возможность работодателю получить информацию о членстве конкретных лиц в профсоюзе и о размере денежных средств, поступающих в профсоюз в качестве членских профсоюзных взносов.

3. На работодателя, численность работников которого превышает 100 человек, возлагаются дополнительные обязанности по обеспечению деятельности профсоюзов. Он обязан предоставить первичным профсоюзным организациям помещение, пригодное для постоянной работы, оргтехнику, средства связи и необходимые правовые документы. При этом одно помещение может быть выделено для нужд всех профсоюзных организаций. В таком случае порядок использования соответствующего помещения и технических средств определяется соглашением между первичными профсоюзными организациями. Предоставление помещений и технических средств для нужд каждой профсоюзной организации в отдельности определяется коллективным договором. В коллективном договоре также устанавливаются конкретные характеристики (место расположения, площадь и т. п.) выделяемого помещения и технических средств.

4. Помимо работы по представительству перед работодателем прав и интересов своих членов профсоюзы могут проводить культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу. Для обеспечения данной деятельности работодатель вправе предоставлять профсоюзам объекты, пригодные для ведения соответствующей работы, а также отчислять денежные средства. Взаимные обязательства сторон по ведению такой работы определяются коллективным договором.

На профсоюз в данном случае возложена обязанность не допускать дискриминации работников. Плата за пользование переданными объектами для работников должна быть равной вне зависимости от членства в профсоюзе.

Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации

Обязанности профсоюзной организации тк рф

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статья 82 ТК РФ. Обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации..

Трудовой кодекс Российской Федерации:

Статья 82 ТК РФ. Обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя

При принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников — не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации.

Коллективным договором может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.

Вернуться к оглавлению : Трудовой кодекс РФ в действующей (последней) редакции

Комментарии к статье 82 ТК РФ, судебная практика применения

КС РФ: ч. 1 ст. 82 ТК РФ означает, что о сокращении численности и штата работодатель обязан сообщить профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала расторжения с работниками трудовых договоров

По мнению заявителя, положение части первой статьи 82 ТК РФ — по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, признающей право работодателя изменять штатное расписание и начинать процедуру сокращения штата в порядке, предусмотренном частью второй статьи 180 ТК РФ (предупреждать работников о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца до увольнения), только по истечении двухмесячного срока с даты информирования профсоюзного органа о принятии решения о сокращении штата работников, — ограничивает свободу экономической деятельности организации и не соответствует статье 8 Конституции.

Конституционный Суд РФ в определении от 15.01.2008 N 201-О-П пришел к выводу о том, что «нормативное положение части первой статьи 82 Трудового кодекса РФ, согласно которому при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 данного Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, в системе действующего правового регулирования означает, что работодатель при принятии соответствующего решения обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала расторжения с работниками трудовых договоров».

При этом, КС РФ указал следующее.

..Если в организации имеется профсоюз, работодатель, принявший решение о сокращении численности или штата работников, обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а увольнение работников, являющихся членами профсоюза, производить с учетом мотивированного мнения этого выборного органа (части первая и вторая статьи 82, статья 373 Трудового кодекса РФ). Данная публичная обязанность установлена в целях обеспечения контроля действий работодателя и защиты интересов увольняемых работников, т.е. создания для них дополнительных гарантий. Ее несоблюдение может повлечь за собой восстановление уволенного работника на прежней работе рассматривающим трудовой спор судом общей юрисдикции (пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»..).

Между тем часть первая статьи 82 Трудового кодекса РФ, как она сформулирована федеральным законодателем, допускает различную интерпретацию даты «начала проведения соответствующих мероприятий», т.е. даты, от которой следует исчислять предусмотренный в ней срок, что позволяет правоприменителю рассматривать ее как обязывающую работодателя уведомить выборный профсоюзный орган либо не менее чем за два месяца до издания распорядительного акта о сокращении численности или штата работников и начала предупреждения работников о предстоящем увольнении по указанному основанию в соответствии со статьей 180 Трудового кодекса РФ (фактически — не менее чем за четыре месяца до начала непосредственного расторжения работодателем трудовых договоров), либо не менее чем за два месяца до начала увольнения работников, т.е. одновременно с их предупреждением о предстоящем увольнении (фактически — не менее чем за два месяца до увольнения работников).

Назначение части первой статьи 82 Трудового кодекса РФ состоит в том, чтобы предоставить профсоюзной организации время, необходимое для надлежащей реализации имеющихся у нее правомочий по защите социально-трудовых прав и интересов работников при расторжении с ними трудовых договоров. Вместе с тем — с учетом вытекающих из Конституции РФ требований справедливого согласования прав и интересов работников с правами и интересами работодателей как сторон трудового договора и как участников социального партнерства — она не предполагает несоразмерное ограничение таких правомочий работодателя, как рациональное управление имуществом, в том числе путем принятия самостоятельно и под свою ответственность необходимых кадровых решений, в целях осуществления эффективной экономической деятельности.

Отсюда следует, что, если в организации действует первичная профсоюзная организация, на работодателя возлагается публичная обязанность сообщить ее выборному органу в письменной форме о предстоящем сокращении численности или штата работников и возможном расторжении с ними трудовых договоров в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ не позднее чем за два месяца до начала увольнения работников, — иное истолкование положения части первой статьи 82 Трудового кодекса РФ приводило бы к несоразмерному ограничению прав и интересов работодателя, что, в свою очередь, означало бы нарушение необходимого баланса интересов сторон трудовых отношений. Такой срок следует признать справедливым, а также разумным и достаточным для осуществления выборным органом первичной профсоюзной организации имеющихся у него полномочий по защите интересов работников.

Статья 377. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации

Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).

Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.

Работодатель может предоставить в соответствии с коллективным договором в бесплатное пользование выборному органу первичной профсоюзной организации принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом профсоюзы не имеют права устанавливать плату за пользование этими объектами для работников, не являющихся членами этих профессиональных союзов, выше установленной для работников, являющихся членами этого профсоюза.

В случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.

Работодатели, заключившие коллективные договоры или на которых распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, которые установлены коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями.

Оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором.

Обязанности профсоюзной организации тк рф

Права первичной профсоюзной организации, выборного её профсоюзного органа — профкома, определены Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и иными законодательными актами РФ.

Так, согласно Трудового кодекса PФ профкому первичной профсоюзной организации предоставлены следующие основные права:

— представлять интересы работников организации в системе социального партнерства при проведении коллективных переговоров с работодателем, а также при реализации прав на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем;

— на образование совместно с работодателем комиссии для проведения коллективных пeреговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения;

— на участие в коллективных переговорах с работодателем по подготовке. заключению и выполнению коллективного договора, соглашения и на проявление инициативы по про-ведению таких переговоров;

— на защиту трудовых прав работников профессиональными союзами;

— на получение от работодателя полной и достоверной информации, необходимой для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением и по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников, в т.ч. при peopганизации или ликвидации организации и в других случаях;

— на контроль за выполнением коллективного договора и соглашения;

— на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. По представлениям выборнoпо профсоюзного органа (профкома) о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, работодатель обязан принимать мeры по их устранению и сообщить о принятых мерах указанному профсоюзному органу;

— на обязательное участие в составе комиссии для расследования несчастного случая на производстве, в организации и порядке работы этой комиссии;

— на создание комитетов (комиссий) по охране труда на паритетной основе paботодателем и их взаимодействие с органами федеральной инспекции труда;

— на функционирование профсоюзных инспекторов труда, уполномoченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов;

— на участие выборного профсоюзного органа (профкома) в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя и при угрозе массовых увольнений;

— на участие выборного профсоюзного органа в рассмотрении индивидуальных трудовых споров;

— на участие выборного профсоюзного органа (профкома) в рассмотрении коллективных трудовых споров;

— выборного органа первичной профсоюзной организации представлять интересы работников, не являющихся членами профсоюзов, по их уполномочию во взаимоотношениях с paботодателем;

— на проведение консультаций с работодателем по вопросам принятия локальныx нopмативных актов, содержащих нормы трудового права;

— на создание работодателем условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа.

Лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в соответствии с федеральным законом.

Профсоюз может:

— от имени трудового коллектива участвовать в переговорах с paботодателем по вопросам заключения коллективного договора (статья 29, 37 Трудового Кодекса РФ);

— от имени трудового коллектива участвовать в разрешении коллективных трудовых споров (ст. 29 ТК РФ). Например, при изменении размеров оплаты труда, в случае несогласия трудового коллектива с таким решением, работодатель обязан учитывать мнение профсоюза;

— участвовать в процедуре увольнения по сокращению штатов при несоответствии работника занимаемой должности, а также при неоднократном неисполнении им своих трудовых обязанностей (ст. 82 ТК РФ). Работодатель обязан предварительно согласовать этот вопрос с профсоюзом, который проверяет обоснованность решения работодателя и может его опротестовать;

— входить в состав аттестационной комиссии (ст. 82 ТК РФ). Таким образом, создается препятствие для некорректного проведения аттестации: проверки навыков работника по завышенным или критериям, по которым нельзя оценить эффективность выполнения сотрудником его основной функции;

— участвовать в комиссиях по расследованию несчастных случаев (ст. 229 ТК РФ). Работодатель лишается возможности скрыть подобные факты, снизить размер ущерба здоровью, скрыть факты нарушения техники безопасности труда;

— контролировать исполнение работодателем трудового законодательства. Профсоюз вправе требовать устранения допущенных нарушений в установленный срок (ст. 370 ТК РФ). Такой способ контроля эффективнее государственного вмешательства, поскольку нарушения выявляются непосредственно в момент их осуществления;

— участвовать в разработке локальных нормативных актов (коллективных договоров, приказов, распоряжений, положений, инструкций и т.д.) (ст. 370 ТК РФ).

Статья 377. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации

СТ 377 ТК РФ.

Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных
профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний,
хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном
для всех работников месте (местах).

Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно
предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как
минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также
оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие
условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены
коллективным договором.

Работодатель может предоставить в соответствии с коллективным договором в
бесплатное пользование выборному органу первичной профсоюзной организации принадлежащие
работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы
отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения
культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей.
При этом профсоюзы не имеют права устанавливать плату за пользование этими объектами для
работников, не являющихся членами этих профессиональных союзов, выше установленной для
работников, являющихся членами этого профсоюза.

В случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель отчисляет денежные
средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-
оздоровительную работу.

При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального
союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские
профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется
коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных
средств.

Работодатели, заключившие коллективные договоры или на которых распространяется
действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, по письменному заявлению работников, не
являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации
денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, которые
установлены коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями.
Оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может
производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором.

Комментарий к Ст. 377 Трудового кодекса РФ

1. Работодатель обязан оказывать содействие профсоюзам в осуществлении их уставной деятельности. Указанное содействие оказывается на основе признания профсоюза законным представителем прав и интересов членов профсоюза, социальным партнером работодателя.

2. Основная обязанность работодателя по обеспечению деятельности профсоюза — обеспечение последнего необходимыми техническими средствами для ведения профсоюзной деятельности. При этом работодатель в силу закона несет обязанности по обеспечению деятельности исключительно первичной профсоюзной организации, но не вышестоящих профсоюзных органов.

Любой работодатель обязан предоставлять первичным профсоюзным организациям вне зависимости от того, сколько таких организаций объединяет его работников, помещение для хранения документации, для проведения заседаний и место для размещения профсоюзной информации. Место для проведения заседаний работодатель не обязан передавать профсоюзной организации в постоянное пользование. Конкретные характеристики предоставляемых помещений и мест для размещения информации, порядок предоставления помещений для проведения заседаний (собраний) определяются в коллективном договоре.

Работодатель также обязан перечислять в безналичном порядке на счет соответствующей профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Условие такого перечисления — подача работником, который является членом профсоюза, письменного заявления о безналичном перечислении членских профсоюзных взносов на счет профсоюзной организации. Работодатель не вправе требовать от профсоюза платы за указанное перечисление. Конкретный порядок перечисления денежных средств определяется коллективным договором.

3. На работодателя, численность работников которого превышает 100 человек, возлагаются дополнительные обязанности по обеспечению деятельности профсоюзов. Он обязан предоставить первичным профсоюзным организациям помещение, пригодное для постоянной работы, оргтехнику, средства связи и необходимые правовые документы. При этом одно помещение может быть выделено для нужд всех профсоюзных организаций. В таком случае порядок использования соответствующего помещения и технических средств определяется соглашением между первичными профсоюзными организациями. Предоставление помещений и технических средств для нужд каждой профсоюзной организации в отдельности определяется коллективным договором. В коллективном договоре также устанавливаются конкретные характеристики (место расположения, площадь и т.п.) выделяемого помещения и технических средств.

4. Помимо работы по представительству перед работодателем прав и интересов своих членов, профсоюзы могут проводить культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу. Для обеспечения данной деятельности работодатель вправе предоставлять профсоюзам объекты, пригодные для ведения соответствующей работы, а также отчислять денежные средства. Взаимные обязательства сторон по ведению такой работы определяются коллективным договором. На профсоюз в данном случае возложена обязанность не допускать дискриминации работников. Плата за пользование переданными объектами для работников должна быть равной вне зависимости от членства в профсоюзе.

Обязанности профсоюзной организации тк рф

Лето – пора школьных ремонтов. Как это мероприятие прошло в вашей школе?

Качественно и быстро

Закончили, конечно, но с нарушениями и некачественными материалами

Лучше бы не начинали – стало только хуже

Еще не закончился: дети учатся, а где-то еще докрашивают и доклеивают

В нашей школе не было ремонта

Всего проголосовало: 97

Текущий номер

Конкурс открыл новых героев нашего времени

номер 41, от 9 октября 2018

Читайте в следующем номере «Учительской газеты»

Сегодняшние студенты гораздо прагматичнее своих сверстников, которые жили 20-30 лет назад. Они мечтают не только о любви и красном дипломе, многим уже пришлось столкнуться с суровыми реалиями жизни. Что же тревожит современную молодежь? Об этом — в рубрике «Эпицентр».

Можно ли переписать жизнь приемного ребенка с чистого листа? Рассказывать ли ему о кровных родственниках? Как относиться к желанию встретиться с ними? Ответы на эти непростые вопросы — в статье Натальи Алексютиной об итогах XI региональной конференции «Приемная семья: достижения и перспективы развития».

«Общество, куда мы с вами входим, основано в первую очередь на знаниях. Без них сегодня нельзя двигаться вперед. К сожалению, сегодняшние учащиеся часто ограничиваются тем, что находят нужные тексты в учебнике или Интернете. Все понимают, что необходимо получить «корочки» об образовании, но не все – что нужны еще и сами знания», — из эксклюзивного интервью Кадырбеча Делокарова, доктора философских наук, профессора РАНХиГС, заслуженного деятеля науки РФ.

Наши приложения

Правовой статус профсоюзов, их права и гарантии

Конституция Российской Федерации закрепила право граждан на объединение, включая право на создание профсоюзов для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или к пребыванию в нем.

Такое право закреплено и международным законодательством. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года провозглашает, что каждый имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.

Актуальность темы определяется:

— глубокими трансформациями, происходящими в российских профсоюзах как социальных институтах современного российского общества, в том числе и Общероссийском Профсоюзе образования. В настоящее время существует настоятельная необходимость переосмысления теоретических и практических аспектов деятельности профсоюза;

— превращением профсоюзов в существенный фактор реформирования российского общества, развития социальных процессов и социальной демократии;

— появлением трудоспособного поколения россиян постсоветского пространства.

Цель работы — исследовать правовой статус профсоюза, что особенно актуально в современных условиях активного создания автономных организаций и организаций негосударственной формы собственности, и просто ответить на вопрос рядового члена профсоюза «Для чего нужен профсоюз и чем он отличается от огромного количества различных НКО?».

Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:

определить понятие профессионального союза;

рассмотреть правовой статус профсоюзов;

проанализировать проблемы реализации юридических гарантий прав профсоюза;

предложить возможные пути ликвидации пробелов в действующем трудовом законодательстве по гарантиям прав профсоюза;

определить отличие профсоюза от иной некоммерческой организации социальной направленности.

1. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТА ПРАВА

В общей теории государства и права под субъектами права понимаются физические и юридические лица, которые на основании юридических норм могут быть носителями субъективных прав и обязанностей [10. С.417].

Правосубъектность — признанная государством способность иметь и лично реализовывать права и обязанности, а также способность самостоятельно нести юридическую ответственность за правонарушения в сфере права, состоит из трех элементов: 1) правоспособность (признаваемая государством и законодательством способность иметь права и обязанности); 2) дееспособность (способность по нормам законодательства своими действиями осуществлять права и обязанности); 3) деликтоспособность (способность отвечать за совершение правонарушений).

Правовой статус — это базовая, основная характеристика, определяемая нормами законодательства, раскрывающая положение данного субъекта права и позволяющая ему принимать участие в правоотношениях в регулируемой сфере. Правовыми категориями, с помощью которых юридический статус субъекта права приобретает практическую значимость, являются гарантии и ответственность.

Таким образом, содержание юридического статуса субъекта права образуют следующие элементы:

— основные права и обязанности;

— юридические гарантии осуществления основных трудовых прав и законных интересов;

— ответственность за выполнение или невыполнение своих обязанностей.

2. ПОНЯТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА

В основе создания профсоюзов, объединений профсоюзов и объединений работодателей лежит право и принцип свободы объединения. Пункт 4 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. гарантирует право каждого на вступление в профсоюзы для защиты своих интересов, а ст. 20 — право каждого на свободу мирных собраний, а также на запрет принуждения вступать в какую-либо ассоциацию. Статья 22 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. также гарантирует право на создание профсоюзов.

О необходимости признания принципа свободы объединения говорится в преамбуле к Уставу МОТ 1919 г. Филадельфийская декларация МОТ 1944 г., которая рассматривается в качестве приложения к Уставу МОТ, среди четырех провозглашенных в ней принципов в п. «б» §1 устанавливает, что «…свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса».

Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г. называет свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров среди четырех основополагающих принципов и прав человека в сфере труда. Регулированию свободы объединения посвящено значительное число конвенций.

В соответствии с частью первой статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на объединение, включая создание профессиональных союзов для защиты своих интересов.

В России профсоюзы появились в 1870‑х гг., но лишь в начале ХХ в. возможность их создания была легализована. В советское время на профсоюзы были возложены функции, не являвшиеся в полном смысле слова профсоюзными, в частности, по распределению жилья, организации соцсоревнований, содействию изобретательству, руководству социальными фондами, санаторно-курортными объектами, осуществлению контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, включая право привлечения к административной ответственности, и др. Членство в профсоюзах рассматривалось государством и администрацией предприятий как обязательное. В постсоветское время профсоюзы были лишены функций, не являвшихся непосредственно профсоюзными.

На современном этапе деятельность профсоюзов регулируется специальным Федеральным законом от 12 января 1996 г. №10‑ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». К регулированию создания и деятельности профсоюзов применяются также федеральные законы от 19 мая 1995 г. №82‑ФЗ «Об общественных объединениях» и от 12 января 1996 г. №7‑ФЗ «О некоммерческих организациях». Согласно ст. 6 Закона о профсоюзах права профсоюзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантии их деятельности определяются помимо Конституции РФ, указанных федеральных законов также другими федеральными законами, а также законами субъектов РФ. Законодательство субъектов РФ не может ограничивать права профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные федеральными законами. Если международными договорами РФ, конвенциями МОТ, ратифицированными Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотренные Законом о профсоюзах, то применяются правила международных договоров и конвенций.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о профсоюзах профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, которые связаны общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Как юридическое лицо является некоммерческой корпоративной организацией, созданной в организационно-правовой форме общественной организации.

Крупнейшим общероссийским объединением профсоюзов является Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), в состав которой входят членские организации общероссийских профсоюзов, территориальные объединения организаций профсоюзов.

ФНПР является членом Международной конфедерации профсоюзов, штаб-квартира которой находится в Брюсселе. Председатель ФНПР М.В.Шмаков — президент Всеобщей конфедерации профсоюзов, член Исполнительного бюро и Генерального совета Международной конфедерации профсоюзов, президент Всеевропейского регионального совета профсоюзов Международной конфедерации профсоюзов (ВЕРС-МКП), член Административного совета Международной организации труда (МОТ) [16].

Самой многочисленной членской организацией ФНПР является Общероссийский Профсоюз образования. По итогам 2015 года в структуре профсоюза 80 территориальных организаций на уровне субъектов РФ, 2341 местная профсоюзная организация на уровне муниципальных образований, 80 798 первичных профсоюзных организаций. Численность профсоюза составляет 4279561 человек [18].

Общероссийский Профсоюз образования входит в Ассоциацию профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ и является неотъемлемой частью международного учительского сообщества — Интернационала образования, членской организацией Международного объединения профсоюзов (МОП «Образование и наука») стран СНГ.

Председатель Общероссийского Профсоюза образования Г.И.Меркулова является вице-президентом Европейского комитета профсоюзов образования Интернационала образования и председателем Международного объединения профсоюзов (МОП «Образование и наука») [17].

3. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ ПРОФСОЮЗА

Профессиональные союзы — это коллективные субъекты трудового права. Следовательно, юридический (правовой) статус профсоюзов как субъектов трудового права определяется применительно к их органам и организациям.

Профсоюзная организация создается по инициативе не менее трех человек. Профсоюз считается созданным после того, как его учредителями приняты решения о создании профсоюза; об утверждении его устава; о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов профсоюза. Право вступления в профсоюз, право создавать профсоюз и выходить из него имеет каждый, достигший возраста 14 лет и ведущий трудовую (профессиональную) деятельность.

Критерием для объединения работников в профсоюз является общность именно трудовой деятельности. В судебной практике неоднократно рассматривался вопрос о том, может ли профсоюз создаваться по национальному признаку или признаку наличия гражданства у работников; и во всех случаях на этот вопрос был дан отрицательный ответ.

Особенность правосубъектности профсоюза заключается в том, что он считается созданным и имеет право действовать, в том числе представлять интересы работников, вести коллективные переговоры, осуществлять другие права и обязанности вне зависимости от регистрации в качестве юридического лица. Это право прямо предусмотрено ст. 8 Закона о профсоюзах. Так, профсоюзная организация, не зарегистрированная в качестве юридического лица, имеет право вести переговоры по заключению коллективного договора, участвовать в консультациях относительно разрабатываемых работодателем локальных нормативных актов и т. д. Согласно нормам ГПК РФ (ст. 36, 46) и Федерального закона «Об общественных объединениях» (ст. 27) профсоюз, не зарегистрированный в качестве юридического лица, также имеет право обращаться в суд как для защиты собственных прав и интересов, так и своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях вне зависимости от того, является ли он юридическим лицом.

Законодательством в России установлен уведомительный порядок государственной регистрации профсоюзов.

Необходимость государственной регистрации определяется профсоюзом самостоятельно, и тогда правосубъектность профсоюзов и их объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной уведомительной регистрации в Министерстве юстиции РФ или его территориальном органе в субъекте РФ по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа.

Работники не обязаны предоставлять работодателю информацию о создании профсоюза. С другой стороны, очевидно, что профсоюз не может взаимодействовать с работодателем в случае отсутствия у последнего соответствующей информации. Информация о факте создания профсоюза и его численности (представительности), но не списочного состава, необходима для того, чтобы участвовать в коллективных переговорах по заключению коллективного договора, осуществлять учет мнения представительного органа при принятии локальных нормативных актов и др.

4. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРОФСОЮЗОВ

Современное законодательство позволяет профессиональным союзам сосредоточиться на выполнении основной задачи — представлять и защищать социально-экономические интересы работников, эти права характеризуют отношения профсоюзов с государственными и хозяйственными органами в сфере труда. По отношению к государственным и хозяйственным органам осуществление профсоюзами подобных полномочий является реализацией ими своих прав. Но по отношению к трудящимся, от имени и в интересах которых выступают профсоюзы, осуществление полномочий профсоюзов составляет их обязанность. Поэтому полномочия профсоюзов принято характеризовать как права-обязанности: права по отношению к государственным и хозяйственным органам и обязанности перед трудящимися.

В российском законодательстве права профсоюзов закреплены в гл. 2 «Основные права профсоюзов» Закона о профсоюзах, а также в отдельных статьях ТК РФ, ст. 21 Закона о занятости и ряде других актов. К числу основных прав профсоюзов можно отнести следующие:

право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников (ст. 11 Закона о профсоюзах). Профсоюзы участвуют в регулировании условий труда работников, имеют право контролировать соблюдение прав работников, могут посещать рабочие места членов профсоюзов;

право на содействие занятости (ст. 12 Закона о профсоюзах) позволяет профсоюзам в определенных пределах защищать рабочие местах работников и влиять на государственную политику в области занятости;

право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров (ст. 13 Закона о профсоюзах) является, пожалуй, наиболее значимым, центральным правом профсоюза. Правовое регулирование этих вопросов осуществляется в гл. 6, 7 ТК РФ;

право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров (ст. 14 Закона о профсоюзах) также можно отнести к числу наиболее важных прав профсоюзов. Порядок возбуждения и разрешения коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, урегулирован в гл. 61 ТК РФ;

право на информацию, чтобы профсоюз мог осуществлять иные права в области представительства и защиты интересов работников;

право на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений, регулируется ст. 19, 20 Закона о профсоюзах, ст. 370 ТК РФ;

право на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров (ст. 23 Закона о профсоюзах, ст. 46 ГПК РФ) дает им возможность в случаях нарушения законодательства о труде обращаться с заявлениями в защиту трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры, по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе.

Профсоюзы пользуются и другими правами, которые не относятся к числу исключительно профсоюзных. Например, они могут проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и другие акции. Имеют наравне с другими социальными партнерами право на паритетное участие в управлении государственными внебюджетными фондами, а также на профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов.

Профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации, создавать образовательные организации и научные организации, осуществлять подготовку и дополнительное профессиональное образование профсоюзных работников и членов профсоюза, направлять часть своих усилий на организацию и проведение оздоровительных, культурных и иных мероприятий для членов профсоюза и их семей.

У профсоюзов имеются так называемые совещательные права, которые означают, что решение принимается работодателем с учетом мнения профсоюза. Статья 371 ТК РФ предусматривает, что работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК РФ. К ним, в частности, относятся принятие локальных нормативных актов и расторжение трудового договора по инициативе работодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ТК РФ работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого органа) в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, коллективными договорами и соглашениями. Локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Процедура учета мнения при принятии локальных нормативных актов регулируется ст. 372 ТК РФ. Трудовой кодекс РФ содержит указания на необходимость принятия локальных нормативных актов с учетом мнения представительного органа работников или профсоюзной организации более чем в 30 статьях.

Учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации осуществляется при расторжении трудового договора по инициативе работодателя с работниками, являющимися членами профессионального союза. Процедура учета мнения установлена ст. 373 ТК РФ. Мнение выборного органа должно учитываться при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

К совещательным можно отнести и права профсоюзов в области участия в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда, которые они реализуют на различных уровнях социального партнерства в случаях отсутствия на соответствующих уровнях комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 35.1 ТК РФ).

Участие профсоюза в принятии решения может выражаться и в форме дачи согласия. По существу необходимость получения согласия означает право вето со стороны профсоюза.

Кроме того, согласно ст. 374 ТК РФ увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа, в порядке ст. 374 ТК РФ.

При совместном с профсоюзом принятии решений (паритетном) необходимо согласие обеих сторон.

Требования или решающие права профсоюза связаны с правами в области контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений (ст. 370 ТК РФ), носят характер общественного контроля.

Права профсоюза могут быть классифицированы в зависимости от акта, в котором они установлены, — на закрепленные в нормах международного права, федеральном законодательстве, законодательстве субъектов РФ, коллективных договорах и соглашениях.

Права профсоюзов можно дифференцировать по органам, которым они предоставлены. Название и полномочия профсоюзных органов могут быть различными. К руководящим органам относятся выборные единоличные и коллегиальные органы.

Статья 3 Закона о профсоюзах также содержит понятие профсоюзного представителя (доверенного лица), за которым ч. 5 ст. 11 Закона о профсоюзах признано право беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав.

Можно выделить различные права профсоюзов в зависимости от уровня профсоюзной организации или объединения, тогда как право на представительство и защиту интересов работников является общим и принадлежит всем профсоюзам и их органам, однако на каждом уровне существует определенная специфика.

Права профсоюзов можно классифицировать по кругу лиц, в интересах которых они могут действовать. В отношении своих членов профсоюзы всегда (по вопросам как индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, так и коллективных прав и интересов) осуществляют функции представительства и защиты. В отношении же не членов профсоюза ситуация отличается. Профсоюзы защищают интересы работников независимо от членства в профсоюзах в области коллективных прав и интересов в случае наделения их полномочиями на представительство.

Возможна классификация прав профсоюзов по их содержанию: по участию в регулировании трудовых отношений; по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективных договоров и соглашений; по участию в разрешении трудовых споров, равно индивидуальных и коллективных.

У профсоюзов существуют права как по участию в формировании органов по рассмотрению и разрешению трудовых споров, так и по осуществлению представительских функций в ходе рассмотрения трудовых споров.

5. ГАРАНТИИ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ

Деятельность профсоюзов основывается на принципах, провозглашенных в Законе о профсоюзах, базирующихся на нормах международного права. Многие из этих принципов являются одновременно гарантиями прав профсоюзов.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не под­отчетны и не подконтрольны, запрещается их вмешательство в деятельность профсоюзов (ст. 5 Закона о профсоюзах).

Профсоюзы полностью свободны и самостоятельны и в вопросах выстраивания своего взаимодействия с другими организациями и профсоюзами, как в России, так и в других странах.

Приостановка или запрещение деятельности профсоюза в административном порядке по решению каких-либо органов не допускается.

Не допускается дискриминация в связи с осуществлением профсоюзной деятельности. Запрет дискриминации относится к числу основополагающих принципов и прав в сфере труда.

Под гарантиями понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных прав.

Гарантии имущественных прав профсоюзов осуществляются через признание, неприкосновенность и защиту прав собственности профсоюзов наравне с другими юридическими лицами. Профсоюзы имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям, но только через учрежденные ими организации.

Создание работодателем условий, обеспечивающих деятельность выборного органа первичной профсоюзной организации, регулируется статьей 377 ТК РФ. Данные положения дополняются нормами Закона о профсоюзах, ст. 28 которого предусматривает предоставление профсоюзам, действующим в организациях, в бесплатное пользование оборудования, помещений, транспортных средств и средств связи, если это закреплено в коллективном договоре (соглашении). Оплата труда руководителя выборного профсоюзного органа организации может производиться за счет средств организации в размерах, установленных коллективным договором.

Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы, установлены в статье 374 ТК РФ. Смысл данной гарантии заключается в том, чтобы оградить работника от увольнения, целью которого является избавиться от него как от активиста профсоюза.

Гарантии профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием их на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации данной организации. Согласно ч. 2 ст. 374 ТК РФ время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа, предоставляются в течение двух лет после прекращения срока их полномочий. Расторжение трудового договора с этими работниками по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным п. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, возможно только с соблюдением порядка, установленного ст. 374 ТК РФ.

6. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЛЕНОВ ПРОФСОЮЗА

С июня 2015 г. по июнь 2016 г. в городе Пятигорске осуществлялось противостояние работников — членов профсоюза и работодателя одного из филиалов московского банка. В течение года председатель первичной профсоюзной организации, его заместитель и казначей, которые были уполномочены на ведение коллективных переговоров, были уволены работодателем по разным причинам и восстановлены судом на работе.

В ходе судебных разбирательств профсоюзная сторона столкнулась с проблемой неоднозначного толкования не только работодателем, но и судами даты начала коллективных переговоров как юридического факта. Тогда как именно с этой даты на работника распространяются действия положений части 3 статьи 39 Трудового кодекса РФ, согласно которым представитель работников, участвующий в коллективных переговорах, в период их ведения не может быть без предварительного согласия органа, уполномочившего его на представительство, переведен на другую работу или уволен по инициативе работодателя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

28 мая 2015 г. в банке создана первичная профсоюзная организация, ее председателем избран Грицаев С.В., и уже 2 июля 2015 г. Грицаев С.В. уведомлен о предстоящем сокращении штата работников филиала банка.

18 августа 2015 г. банк направил в Ставропольскую краевую организацию Общероссийского Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ проект приказа об увольнении Грицаева С.В. Постановлением президиума краевой организации профсоюза от 25.08.2015 было отказано в согласии на увольнение Грицаева С.В.

Не согласившись с данным решением президиума краевой организации профсоюза, банк обратился в суд. Судебным решением от 17.12.2015 г., вынесенным Ленинским районным судом города Ставрополя (гражданское дело №2-8389/2015), в иске было отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07.06.2016 г. (дело №33-3381/16) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Суды указали, что согласно оспариваемому решению президиума краевой организации профсоюза «отказ мотивирован тем, что 10.08.2015 Грицаев С.В. утвержден представителем работников на переговорах по заключению коллективного договора филиала НБ «ТРАСТ» (ОАО) в г. Пятигорск…», «При этом работодатель в нарушение положений Трудового кодекса РФ до даты принятия оспариваемого решения не направил в адрес инициатора переговоров — профкома филиала НБ «ТРАСТ» (ОАО) в г. Пятигорск — ответа с указанием представителей от своей стороны для участия в работе соответствующей комиссии».

Иная позиция по дате начала коллективных переговоров была у Пятигорского суда по гражданскому делу №33-3381/16 по иску Кулиева Э.В. к филиалу НБ «ТРАСТ» (ОАО) в г. Пятигорске о восстановлении на работе в связи с незаконным увольнением по п. 2 ст. 81 ТК РФ (сокращение штата работников организации).

Позиция работодателя, изложенная в мотивировочной части судебного решения, сводилась к тому, что на момент увольнения Кулиев Э.В. не был участником ведения переговоров по подготовке и заключению коллективного договора, «поскольку к ведению переговоров стороны не приступили. Сам процесс переговоров не был начат. Они действительно предлагали предоставить сведения о составе первичной профсоюзной организации, поскольку для ведения переговоров необходимо, чтобы состав первичной профсоюзной организации был более 50 процентов. Просили списочный состав, но им отказались его предоставить. Государственный инспектор труда в Ставропольском крае проверил все доводы, которые излагали представители первичной профсоюзной организации. Но нарушений требований закона в действиях банка установлено не было. Поскольку переговоры не начались, то та гарантия, которая предоставлена участнику коллективных переговоров, на Кулиева Э.В. не распространяется. Считает увольнение законным и просит в иске отказать».

Судом было установлено, что первичная профсоюзная организация неоднократно обращалась к работодателю с предложением начать коллективные переговоры — 10.08.2015 г., 17.08.2015 г. (напоминание), 23.10.2015 г. (уточненное предложение), а «…15 октября 2015 г. банку был направлен полный список работников, состоящих в первичной профсоюзной организации филиала НБ «Траст». «С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что днем начала ведения коллективных переговоров следует считать дату: 30 октября 2015 года. Таким образом, Кулиев Э.В. был уволен в период ведения коллективных переговоров. Нарушение процедуры увольнения состоит в том, что работодателем не получено согласие первичной профсоюзной организации, которая уполномочила его на ведение коллективных переговоров». Суд назвал дату начала переговоров после подачи профсоюзной стороной работодателю списков членов профсоюза и направления 23.10.2015 г. уточненного предложения о начале переговоров.

Своеобразность этого дела состоит еще и в том, что, как установлено судом, «…до увольнения истца с работы ответчик признавал легитимность этой первичной профсоюзной организации и знал то, что Кулиев Э.В. является ее членом и заместителем председателя, так как 27.10.2015 г. ответчик обратился в Ставропольскую краевую организацию общероссийского профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации за согласованием указанного увольнения с работы заместителя председателя данной первичной профсоюзной организации Кулиева Э.В.».

Банк в установленный законом срок не получил ответ от вышестоящего профсоюзного органа. Постановление президиума Ставропольской краевой организации общероссийского профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации №2-6 от 29.10.2015 г. с отказом в увольнении Кулиева Э.В. было представлено в судебном заседании.

В апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21.06.2016 г. (дело №33-4932/2016) решение Пятигорского суда по иску Кулиева Э.В. было оставлено без изменения. Коллегия конкретизировала позицию суда первой инстанции.

«Это постановление никем в установленном законом порядке не отменено и не признано недействительным»; «Ответчик не лишен был возможности до увольнения истца с работы самостоятельного обращения в указанную Ставропольскую краевую организацию общероссийского профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации по вопросу получения информации относительно его письменного обращения от 27.10.2015 г. и получения копии указанного постановления №2-6 от 29.10.2015 г.»; «Сам по себе факт технической оплошности работников данной Ставропольской краевой профсоюзной организации по отправке простой почтой этого постановления не может быть признан фактом виновности действий истца и положен в основу решения об отказе в удовлетворении настоящего иска».

Российское законодательство не предусматривает обязательных процедур по представлению созданными профсоюзными организациями информации работодателю об их создании. Более того, согласно п. 5 ст. 86 ТК РФ работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. В отношении раскрытия информации о членстве в профсоюзе в постановлении пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. №2 отмечается, что должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны работников.

Таким образом, анализируя позиции судов, инспекции по труду, работодателя и профсоюза, можно прийти к выводу, что действующая норма части второй статьи 36 ТК РФ «…Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа» эффективно работает только в случае отсутствия злоупотребления правом сторонами коллективных переговоров.

Неоднозначное толкование ч. 2 ст. 36 ТК РФ может затруднить получение либо вовсе лишить члена профсоюза гарантий, предусмотренных ст. 39 ТК РФ. Возложение же обязанности на вышестоящую организацию профсоюза (при ее наличии) о предоставлении работодателю по его просьбе статистических данных по численности первичной организации и обязанности работодателя о принятии данной информации может урегулировать указанный пробел в законодательстве.

Защита от дискриминации, в частности, в связи с принадлежностью к профсоюзам и осуществлением профсоюзной деятельности в России обеспечивается не на должном уровне.

Жалоба в Международную организацию труда, легшая в основу дела №2758, была направлена Всероссийской конфедерацией труда и Конфедерацией труда России, которые впоследствии объединились в рамках КТР, и поддержана Федерацией независимых профсоюзов России (ФНПР), Международной конфедерацией профсоюзов (ITUC), Международным союзом пищевиков (IUF), Международной федерацией металлистов (IMF), Международной федерацией транспортников (ITF).

В жалобе были поставлены вопросы о многочисленных нарушениях профсоюзных прав, в том числе: нарушении свободы выражения мнения; дискриминации по признаку членства в профсоюзе; отсутствии эффективных механизмов защиты нарушенных прав; непредоставлении представителям работников условий для работы; нарушении права на ведение коллективных переговоров; бездействии государственных органов в отношении этих нарушений и др.

В России признается профсоюзный плюрализм, любое количество профсоюзов может создаваться и действовать на любом уровне. Статья 2 Закона о профсоюзах предусматривает, что все профсоюзы пользуются равными правами.

Многообразная деятельность профессиональных союзов требует определенной системы гарантий, профсоюзы являются общественными организациями и сами не могут обеспечить реализацию собственных полномочий. Особенно это касается гарантий признания, неприкосновенности и защиты права собственности профсоюзов, недопущения ограничения независимой финансовой деятельности профсоюзов, запрета контроля за средствами профсоюзов со стороны органов исполнительной власти.

В работе была рассмотрена одна из проблем реализации юридических гарантий прав профсоюза — определение даты начала коллективных переговоров как юридического факта. Неоднозначное толкование нормы закона о дате начала коллективных переговоров, а значит, и даты начала гарантий для профактивистов — участников социального диалога возможно урегулировать не только путем внесения изменений в ТК РФ, но и через Российскую трехстороннюю комиссию, отраслевые соглашения всех уровней, а также региональные законодательные акты, регулирующие социальный диалог работников и работодателей.

От существующих некоммерческих организаций (НКО) профсоюзы отличает объемная законодательная и правовая основа их деятельности, регулируемая как российским законодательством, так и международными актами ООН о правах человека, конвенциями, рекомендациями и резолюциями Международной организации труда, наличие более чем вековых традиций российского и мирового профсоюзного движения, сложившаяся и проверенная в условиях современности действенная структура общероссийских отраслевых профсоюзов.

1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г..

2. Всеобщая Декларация прав человека от 10.12.1948 г.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах (ООН, 1966).

4. Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда», принятая Международной конференцией труда 18 июня 1998 г.

5. Трудовой кодекс РФ: ФЗ от 30 декабря 2001 г. №197‑ФЗ.

6. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 30 ноября 1994 г. №51‑ФЗ.

7. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»: Федеральный закон от 12 января 1996 г. №10‑ФЗ.

8. Постановление пленума Верховного суда РФ №2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ».

9. Теория государства и права: Учебник/Под ред. В.К.Бабаева. — М., 2005.

10. Трудовое право России: Учебник/Под общ. ред. К.Н.Гусова. — М., 2012.

11. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07.06.2016 г. по делу №33-3381/16.

12. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21.06.2016 г. по делу №33-4932/2016.

13. Решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 17.12.2015 г. по гражданскому делу №2-8389/2015.

14. Решение Пятигорского городского суда от 11.03.2016 г. по гражданскому делу №33-3381/16.

Смотрите еще:

  • Земельный участок используется не по целевому назначению Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению Информация об […]
  • 39 173 гпк рф 39 173 гпк рф Судебный участок № 126 Еланского района Волгоградской области О П Р Е Д Е Л Е Н И Е р.п. Елань Волгоградской области 14 марта 2012 года Мировой судья судебного участка № 126 (Еланский район) […]
  • Как продать квартиру неприватизированную и с долгом Как продать неприватизированную квартиру с долгами по ЖКХ? Здравствуйте. Вопрос стоит в том,что у моей семьи есть 2х комнатная квартира. В которой я прописана,но к своему счастью не проживаю. Они ее целиком и полностью […]
  • Адвокат завгородний Адвокат завгородний ЗАПИСНАЯ КНИЖКА НОВОСТИ О ПРОЕКТЕ РЕКЛАМА ТРИБУНА ФОТОАЛЬБОМ МАГАЗИН ГОСТЕВАЯ КНИГА ФОРУМ ГАЗЕТА БИЗНЕС-АДВОКАТ ЖУРНАЛ ДОМАШНИЙ АДВОКАТ ПОДПИСКА СУДЫ г.МОСКВЫ Контактная информация: […]
  • Как правильно продать аккумулятор Открываем магазин автомобильных аккумуляторов Сферы бизнеса Основные доводы в пользу открытия специализированного магазина по продаже автомобильных аккумуляторов: для открытия магазина не нужны большие торговые […]
  • Как не потерять стаж при увольнении Когда прерывается трудовой стаж после увольнения С 01 января 2007 года действует несколько другой порядок определения непрерывности трудового стажа гражданина. До этого, если при переходе с одного места работы на […]